國務院研究啟動個人境外投資試點
將不必繞道銀行和基金，人民幣資金走出去渠道由此拓寬

國務院總理李克強10月21日主持召開國務院常務會議，確定完善研發費用加計扣除政策，推動企業加大研發力度，決定在全國推廣國家自主創新示範區部分所得稅試點政策，推進結構調整，助力創業創新；通過《居住證暫行條例（草案）》，以法治助推新型城鎮化；部署進一步深化上海自貿試驗區金融改革試點，為服務實體經濟積累經驗。

會議指出，把上海國際金融中心建設與上海自貿試驗區金融改革試點相結合，推進金融業對內對外開放，探索積累可複製、可推廣的經驗。會議確定，在上海自貿試驗區範圍內和已有經驗基礎上，逐步提高人民幣資本項下可兌換程度，對已經實施的自由貿易賬戶拓展功能。研究啟動合格境內個人投資者境外投資試點，拓寬境外人民幣投資回流渠道。支持依法設立境外股權投資基金等。在總結滬港通經驗基礎上完善金融資産交易規則和機制。創新金融監管，探索本外幣一體化監管體系，加強跨部門、跨行業、跨市場金融業務監管協調，強化系統性風險預警、防範和化解。

北京金融衍生品研究院首席宏觀研究員趙慶明對《經濟參考報》記者表示，上海自貿區在金融創新方面的力度還有進一步提升的空間。自貿區未來可以探索複製香港離岸市場的經驗，在人民幣跨境結算之外，更多在企業離岸金融業務方面有所創新，比如離岸市場的外匯期權期貨的交易、離岸債券的發行等。

“年初以來，加快推進人民幣資本項目開放一度被認為是今年我國金融改革開放的‘重頭戲’。我國金融監管部門進一步開放銀行間債券市場、外匯市場的立場和行動，表明了‘改革不停止、開放不止步’的態度。人民幣資本項目開放已經取得了重大進展，通過上海等自貿區試點進一步實現有管理的可自由兌換，不僅服從和服務於上海國際金融中心建設，也將助力我國增強國際金融話語權，提升和鞏固人民幣的國際貨幣地位。”中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉點評稱。

“研究啟動合格境內個人投資者境外投資試點，拓寬境外人民幣投資回流渠道”被業內認為是此次國務院常務會議政策亮點之一。有分析人士稱：以證券投資為例，通過這一試點，以後中國的個人投資者要投資境外市場，就不必繞道銀行和基金等相關理財産品了。該分析人士推測，上海自貿區的個人境外投資試點可能以這樣的方式展開：上海自貿區內的居民可以按照一個特定額度先到境外進行投資，包括移民投資、房地産投資、證券投資，以及實業投資等。

這將直接利好個人。目前，國內對無條件換匯設定的額度是5萬美元，這對有些投資者來説遠遠不夠。“比如孩子出國讀書，只能用親戚朋友的多張身份證，來湊夠20萬美元額度。放開額度限制或者大幅提高額度上限，將為個人投資者釋放巨大的便利性。”該分析人士説。

崑崙銀行戰略投資與發展部總經理助理李建軍對《經濟參考報》記者表示，合格境內個人境外投資是資本項目開放中個人項下開放很重要的渠道。由此，跨境資金流動又多了一條途徑，人民幣資金走出去的渠道也由此拓寬。之所以先試點，也是為了防範在開放的過程中短期資本外流的風險。（記者 方燁 張莫）