財政“發紅包”推動創業創新
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-10-22 09:05 來源: 新華每日財經分析
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“要用政府稅收減法,換取‘雙創’新動能加法。”李克強總理10月21日在國務院常務會議上強調。 

在大眾創業、萬眾創新正在孕育之際,財稅政策也在不斷創新,為初創企業培育適宜生長的土壤。國務院常務會議確定完善研發費用加計扣除政策,推動企業加大研發力度,決定在全國推廣國家自主創新示範區部分所得稅試點政策,推進結構調整,助力創業創新。

過去積極財政政策注重做加法,擴大支出,帶動大規模投資,現在嘗試做減法,通過“精準減稅”,放水養魚,釋放微觀經濟主體的活力。今年以來,在財政收支矛盾較為突出的情況下,依然較大幅度地加大了對小微企業的減稅降費力度。上半年,全國小微企業減稅486億元。從10月1日起,進一步擴大減半徵收企業所得稅小型微利企業的範圍;將增值稅和營業稅免稅優惠的執行期限延長至2017年底,這兩項政策對小微企業的減稅規模預計超過1000億元。此外,實施普遍性降費措施,每年可減輕小微企業負擔100多億元。

本次通過的研發費用加計扣除體現了新一屆政策簡政、放權、讓利以及精準調控的大思路。新政採取了“負面清單”管理辦法:除規定不宜適用加計扣除的活動和行業外,企業發生的研發支出均可享受加計扣除優惠。同時,享受加計扣除優惠的“年度申報制度”,也被簡化為“事後備案管理”,進一步方便企業享受優惠政策。

不過,減稅短期可能會加劇財政收支矛盾,受經濟下行壓力加大、工業生産者出廠價格(PPI)持續下降以及實行結構性減稅和普遍性降費等因素影響,全國財政收入呈中速偏低增長態勢,前9個月全國一般公共預算收入同口徑增幅分別為5.4%,而一般公共預算支出同口徑增長15.1%,但長期看為未來發展培育新動能,形成新稅源,反而起到增加政府收入的效果。

為更大發揮積極財政政策作用,促進大眾創業、萬眾創新,培育經濟發展新的驅動力,會議決定,將國家自主創新示範區部分所得稅試點政策推廣到全國。去年12月召開的國務院常務會議部署在更大範圍推廣中關村試點政策,加快推進國家自主創新示範區建設。

目前,我國有國家高新區129家,園區生産總值佔全國GDP的11%。全國40%的高新技術企業、45%的技術合同成交額、四分之一的全國發明專利授權産生於國家高新區。國家高新區去年新增註冊企業超過8萬家,新吸納大學畢業生超過50萬人。

21日的常務會議指出,推廣這一系列稅收優惠政策,是為了鼓勵科研人員,鼓勵科技創新。“我們的體制決定了大量科研機構、大專院校都是國有的,如果能進一步搞活機制,就會釋放極為強大的創造力。”李克強總理説。(記者 郭洪海)

責任編輯: 張興華
 
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