國務院總理李克強10月21日主持召開國務院常務會議，確定完善研發費用加計扣除政策，推動企業加大研發力度，決定在全國推廣國家自主創新示範區部分所得稅試點政策，推進結構調整，助力創業創新；通過《居住證暫行條例（草案）》，以法治助推新型城鎮化；部署進一步深化上海自貿試驗區金融改革試點，為服務實體經濟積累經驗。（10月21日中國政府網）

　　推動“雙創”，對企業減負，政府一直在行動。無論是宏觀性的簡政放權，還是登記模式向“三證合一、一照一碼”平穩過渡、穩步推進“營改增”稅制改革等舉措，都是要讓政府“工具箱”發揮出更大功用。此次，國務院常務會議提到的“確定完善研發費用加計扣除政策”，也是在為企業走出一條科技創新的內涵式發展道路而使力。

研發費用加計扣除政策，是按照稅法規定在開發新技術、新産品、新工藝發生的研究開發費用的實際發生額基礎上，再加成一定比例，作為計算應納稅所得額時的扣除數額的一種稅收優惠政策。當下，中國經濟正在轉型升級階段，生産方式也由以前粗放式經營盡可能轉變為科技創新型。而由政策引導下的優化稅收，可以讓市場釋放出趨於高端化、智慧化、綠色化的發展潛力。這對激發大眾創業、萬眾創新活力不啻為一定範圍內的讓利。

　　在國務院常務會議中，放寬享受加計扣除政策的研發活動和費用範圍。其中，在原有基礎上，外聘研發人員勞務費、試製産品檢驗費、專家諮詢費及合作或委託研發發生的費用等可按規定納入加計扣除。以前，這些參與企業科技研發而産生的費用，因和研發成果的直接關係並不十分明顯，因而處在邊緣的尷尬階段。同時，它又是企業不得不支付的費用。此次將包括外聘研發人員勞務費等諸多費用一同納入加計扣除，可以即時拓寬企業外向型研發的願景，且更利於科技生産力在不同平臺上的流動。

　　同時，國務院常務會議還推出“允許企業追溯過去3年應扣未扣的研發費用予以加計扣除”和“簡化審核”的組合拳政策。追溯過去3年應扣未扣的研發費用，其意義性大於經濟效益。這表明政策制定者的一個態度，那就是全身心撲在科技成果研發的付出辛苦，都將不會被忽略不計。即便過去因為各種原因沒有被惠及，但政策在條件形成的情況下會及時“反哺”。這將極大地激發市場科研的積極性。

　　完善研發費用加計扣除政策，為鞏固壯大實體經濟提供更高級的生産力，更讓深化落實結構性減稅落在緊要處。引領創新驅動，推動轉型升級，優化公共服務，這些，都將是該政策所帶來的正面影響。相信，通過政府措施的層層平推，企業也將獲得更深的“獲得感”。（呂涯）