中國經濟舊動能與新動能正在切換，經濟下行壓力猶在，如何增添經濟的新活力？“大眾創業、萬眾創新”是一條大道。那如何激發創業創新的熱情？降費減稅也是一條大道。

國務院總理李克強10月21日主持召開國務院常務會議，確定完善研發費用加計扣除政策，推動企業加大研發力度，決定在全國推廣國家自主創新示範區部分所得稅試點政策，推進結構調整，助力創業創新。這些政策無疑給正處在風口的創業創新插上翅膀。

一段時間以來，尤其是經濟下行壓力加大之際，企業對於稅費的負擔都會被頻頻提及。與此同時，國家財政收入和支出的負相關也凸顯出來，比如9月財政收入同比增長9.4%，財政支出同比增長26.9%。要是按照這種增速組合持續下去，財政結余恐怕很快就會耗光。所以，一方面財政收入需要有保障，否則民生保障將面臨斷供；另一方面，企業也需要降低稅費負擔，度過時艱。

正因為兩難，國務院這次選擇定向結構性減稅，這不算是普惠性質的減稅方案，主要是為了拉動有效投資、推動“雙創”、促進産業升級。但是，就效果而言，它又具有普惠的屬性，因為釋放了創業創新的活力，讓這些舍得研發投入的企業輕裝上陣，最終會讓全社會受益。

與此同時，為了促進大眾創業、萬眾創新，培育經濟發展新的驅動力，上述會議還決定，將國家自主創新示範區部分所得稅試點政策推廣到全國。國務院如此部署，也是充分考慮到把資源優化配置到最需要的地方，好鋼用到刀刃上。這兩大舉措給創業創新企業送上一份大禮包，多年後的中國也將收穫這些企業回饋的纍纍果實。

對創新創業的偏愛，並不意味著其他企業面對困難時，國務院就袖手旁觀。其實，今年以來，在財政收支矛盾較為突出的情況下，依然較大幅度地加大了對小微企業的減稅降費力度。10月1日起，還將進一步擴大減半徵收企業所得稅小型微利企業的範圍。

上半年，全國小微企業減稅486億元，按照更大力度的減稅政策，國家給小微企業的讓利肯定超過1000億。看起來，這可能會讓財政收入減少，但只要這些小微企業能夠存續下去，甚至茁壯成長，今天少收的1000億，來年可能會有翻倍的貢獻，更不要説其在就業等方面的巨大社會效益。

當前中國不少企業確實面臨成本增加、利潤減少的壓力，尤其是在東部沿海地區，一些企業面臨用地成本急劇升高，商務成本增加，人力成本也水漲船高，而在需求端則相對疲軟，外需短期內難以改善，國內市場也不易擴張，價格競爭不斷逼近成本。正因如此，降費減稅對這些企業來説效果是立竿見影的，能夠讓它們堅持下去，最終實現轉型升級。

就目前看來，綜合運用稅收優惠、財政獎補、創投基金、政府採購等政策手段，已經形成了政策組合拳，對於創業創新領域有著較明顯的帶動效果。當然，進一步降稅減負的空間其實還是有的，政府還可以採取更多手段幫助企業度過當前的困難期。對於企業和社會而言，創業創新的價值可能需要更長時間才能突顯。我們相信，只要這些舉措能夠延續下去，中國經濟會重回持續健康發展的大道。（作者 田享華）