據經濟之聲《央廣財經評論》報道，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，需要以落實好創新驅動戰略為前提。在企業層面，創新驅動戰略究竟能變成哪些實實在在的利好，是企業最關心的問題。從10月21日召開國務院常務會議上傳來的最新消息是，我國將完善研發費用加計扣除政策，推動企業加大研發力度。

　　什麼是“加計扣除”？它是指按照稅法規定，在實際發生數額的基礎上，再加成一定比例，作為計算應納稅所得額時的扣除數額的一種稅收優惠措施。舉個例子，假定稅法規定研發費用可實行150%加計扣除政策，那麼如果企業當年開發新産品研發費用實際支出100元，就可以按照100×150%，也就是150元的數額在稅前進行扣除，從而體現鼓勵企業研發的政策。

　　10月21日的會議確定，從明年1月1日起，放寬享受加計扣除政策的研發活動和費用範圍；允許企業追溯過去3年應扣未扣的研發費用予以加計扣除；同時，簡化審核，對加計扣除實行事後備案管理。李克強總理在會上説，政策措施的關鍵還在落實，不能讓企業覺得“水中望月、霧裏看花”，模模糊糊“摸不著”。作為技術創新的主體，要讓更多企業普遍受惠，受到激勵。

　　正如李克強總理所言，繼續用好“減稅降費”的積極財政政策，財稅工作既要考慮怎麼加上去，也要考慮怎麼減到位。積極的財政政策唯有持續發力，企業才能真正享受到更多優惠。對此話題，全國政協委員、會計審計專家張連起作出了解讀和評論。

　　經濟之聲：為什麼要從稅收優惠的角度，推出這項研發費用加計扣除新政？

　　張連起：以定向減稅和結構性減稅為切入點，對症下藥，是對“雙創”、對産業升級的一個重要的助推舉措。這項政策主要包含“擴範圍、可追訴、減審核”三個重要內容，將給企業帶來實實在在的實惠。

　　經濟之聲：出臺這項政策，對落實好創新驅動戰略，能夠形成什麼樣的政策效果？

　　張連起：全社會研發投入佔GDP的比重，是國際通行的反映國家和地區科技實力和評價力的指標。我國2014年的研發投入佔比是2.1%，而國際上比較發達的國家和地區是4%以上，我國急需加大研發投入的比重。但是目前我國實體經濟景氣度不足，企業負擔比較重，因而這項措施很具有針對性，對企業加強研發投入的力度，將起到重要的推手作用。

　　經濟之聲：事實上，在福建、寧夏等一些省區市的部分地區，研發費用加計扣除政策已經有所實踐。鼓勵企業加大研發投入、提高企業的自主創新能力，是這項政策出臺的初衷。目前實踐的效果如何？

　　張連起：研發費用分成兩個部分，一個是沒有形成無形資産的，按150%加計扣除；如果形成了無形資産，則按照150%實行攤銷。從現在實踐地區來看，都提出了一些行之有效的做法，促進了新技術、新産品、新工藝開發的強度和力度。效果還是不錯的。

　　經濟之聲：有關部門負責人在10月21日的會上做彙報時介紹，這次通過的研發費用加計扣除的新政策採取了“負面清單”管理辦法，除規定不宜適用加計扣除的活動和行業外，企業發生的研發支出都可以享受加計扣除優惠。這體現出什麼樣的政策思路？

　　張連起：原來我們的研發費用在報稅的時候，享受優惠的條件和前置門檻非常高。這次無論從範圍上還是從可追訴的時間上，都放寬了條件，使企業有更多“獲得感”，很大程度上解決了研發費用難以歸集、難以認定、難以核實的弊端，真正地讓創新的活水在企業裏流動起來。

　　經濟之聲：我們注意到，享受加計扣除優惠的“年度申報制度”，被簡化為“事後備案管理”。“事後備案管理”對企業能帶來哪些便利，如何控制風險？

　　張連起：事後備案管理，就意味著從前端設置審批條件到後端自主申報的轉變，給企業提供了主動性的便利。但這也是一把雙刃劍，對稅務稽查來説會有一些風險，因此企業要把研發活動能否認定、能否歸集、能否核實的支撐文件完善好，同時要把內控系統、報稅系統以及防範稅務稽查風險的措施做到位，否則會帶來一些的麻煩。

　　經濟之聲：因為研發投入有了加計扣除，這樣所得稅應納稅額相應降低了，但是要靠什麼來抵消，企業需要拿哪些票來確定加計扣除的稅基呢？

　　張連起：和研發活動相關的，比如委託專家的諮詢費等等，只要是跟研發活動相關的費用，都可以享受加計扣除的優惠。（記者 張慧娟）