正確認識當前經濟發展態勢
中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心

編者按

面對世界經濟復蘇整體乏力，面對新舊動力轉換的新階段，面對轉變經濟發展方式的主動抉擇，經濟“形有波動”本是符合實際的。然而，令人警覺的是，一種對中國經濟前景不該有的不自信情緒卻莫名地出現了。在轉變發展方式關鍵時期，我們還需對自己的發展優勢、潛力和機遇有清醒而又客觀的認識，保持戰略定力，多一些發展自信，不能人云亦云，更不能被一些所謂的唱空論調所誤導。

近一段時間以來，在世界經濟複雜多變、全球金融市場頗不穩定的背景下，中國經濟下行和金融市場特別是股市的起伏引發了諸多討論，其中包含著種種質疑。對此，一定要冷靜分析。面對世界經濟復蘇乏力，中國正處於三期疊加時期，經濟結構調整正處於關鍵期，動力轉換正處於銜接期，經濟的波動乃至有所下行是比較正常的。關鍵是如何認識這種下行，是否能夠看到下行背後的企穩向好趨勢。

李克強總理在夏季達沃斯論壇上的特別致辭中強調，中國經濟目前正可謂形有波動，勢仍向好。所謂形有波動，是指中國經濟進入新常態，正處於新舊動能轉換階段，實現製造業從粗放增長到集約增長的升級發展，從過度依賴投資拉動到消費和投資協調拉動的轉換，是一個充滿陣痛、十分艱難的過程，其間經濟增長難免有波動起伏。所謂勢仍向好，是指中國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程處在深入推進階段，蘊含著強勁的國內市場需求，中國經濟有巨大潛力和內在韌性，發展勢頭穩中向好。

一要正確認識當前經濟發展態勢。當前世界經濟前景複雜多變，我們在繼續保持擴大開放的同時，也要認清開放紅利在全球經濟環境趨緊的形勢下邊際收益遞減的現實。尤其是世界主要經濟體前景不容樂觀所帶來的貿易摩擦之增多，會對中國商品出口以及資本走出去産生相當的阻力。

在此狀況之下，必須將經濟社會可持續發展、和諧發展的立足點依託于國內。對外開放要一如既往加大力度，對內深化改革更要砥礪前行。事實是中國城鄉二元經濟及區域差異所産生的發展壓差，如水之就下，在全面深化改革的進程中，會引致資本、勞動、技術等按市場需求合理轉移。這樣一個過程，至少十幾二十年的時間，仍會是一個保持中高速增長的發展階段。在國內會自然形成一個雁陣模式，東部沿海地區在加速推進産業轉型升級的同時，自身成熟的産業會逐步向中西部轉移，帶動促進中西部地區的現代化進程。之所以説中國經濟具有韌性，一個根據就在於中國地域幅員遼闊且産業類型多樣，東方不亮西方亮、這業不興那業興。中國經濟的支撐並非獨木一根，而是“四梁八柱”，具有很強的抗衝擊能力和韌性。

利用城鄉壓差，關鍵是加快推進新農村建設。一是硬體建設方面，農村道路水電及通訊等基礎設施的更新改造，村莊社區的國土整治，需要相當大的投資。特別是加快農村互聯網基礎設施建設，為農村居民創新創業提供良好的硬體環境。二是在資本支持上，要加快推進農村宅基地和土地經營權抵押試點，盤活農村資本，讓農村資本流動起來。三是加快農村教育衛生民生工程建設。通過財政補貼及增加轉移支付，有針對性地推動中西部特別是貧困地區民生建設，為地方經濟長遠發展增加人力資本支撐。

利用區域壓差，一是借助於東部地區資本技術和人才優勢，實現非東部地區經濟發展方式轉變。通過對口支援等方式，緩解中西部地區環境保護投資成本巨大對經濟發展帶來的影響。建立東中西部地區之間的生態環境補償機制不失為一種有效措施。二是依託非東部地區後發優勢，緩解東部地區産業轉型壓力。中西部地區可以通過有序承接東部勞動密集産業的轉移，加快工業化進程，同時提升東部地區産業結構高級化。三是大力推進非東部地區的市場化進程。政府介入市場過多，市場化嚴重不足，是制約中西部地區發展的一個最重要障礙。要結合關於全面深化國有企業改革意見的實施，加大力度推動非東部地區國有企業的改革進程，以提升其經濟效率，促進區域經濟協調發展。

二要堅定不移持續深化改革,特別是生産要素價格改革。改革的方面有很多，但當下來説，特別是要加快推進生産要素價格改革。改革開放近40年來，中國經濟取得的令世人矚目之成就，一個實質性原因就是市場在資源配置中愈來愈佔有支配性地位，特別是在商品價格決定機制方面，市場更是發揮著日益重要的作用。但實事求是來看，一些重要競爭性商品價格的決定，仍以政府指導價或政府決定價的方式出現，十分不利於資源的優化配置。

最近召開的國務院常務會議，決定壓減中央定價目錄，以改革舉措推動市場發揮更大作用。由此可以看出要素價格改革的極端重要性。會議確定，在近年來陸續放開部分電信、藥品、交通運輸等價格的基礎上，通過修訂中央定價目錄，將實行政府指導價、政府定價的商品和服務大幅縮減，同時對保留的項目也要改進定價方法，規範定價行為，根據價格領域簡政放權、放管結合等改革進展，定期修訂定價目錄。採取具體措施進一步深化價格改革，對於更好發揮市場配置資源的決定性作用，更有效地撬動擴大內需，促進産業優化升級，具有十分重要的意義。

市場經濟是信息經濟，在市場經濟活動中，誰能夠獲得準確的信息，誰能夠最早獲得準確的信息，決定了誰能夠更容易在市場中生存發展。價格就是一種信息，一種非常重要的信息。這種信息是無數個市場主體在不斷試錯的過程中達成一致而生成的，是市場這只“看不見的手”決定的，任何個人或集團乃至強大的政府對此都無能為力。若主要由政府定價，只能以犧牲資源的配置效率為代價，且長此下去，經濟可持續發展勢必會受到影響。

經濟理論告訴我們，在獲利性動機下，市場行為主體不斷搜尋各種信息去發現價格以便做出正確的決定。價格決定資源配置的方向，而只有在市場中由眾多參與者博弈決定的價格才能高效配置資源，真正符合資源的稀缺性本質。二十世紀二三十年代在西方經濟學界曾展開了一場關於經濟計算問題影響深遠的大辯論。經濟計算問題的核心是合理配置資源。這場大規模的爭論從理論上在一定程度上清晰地論證了，沒有市場價格機制，就沒有合理的經濟計算；計劃經濟體制無法更有效地確定要素價格，其資源配置效率必然低於同等條件下的競爭性市場經濟體制。簡言之，就是市場經濟的資源配置效率優於計劃經濟的資源配置效率。我國由計劃經濟向社會主義市場經濟不斷深化的轉軌進程，推動了經濟騰飛，用事實證明了這一點。

當然，生産要素價格主要由市場決定方面，我們還有許多工作要做。生産三要素中，儘管戶籍制度改革的亟待深化影響了勞動力的自由流動，進而影響其價格——工資的市場定位，但勞動價格基本由市場決定已經初步實現。然而，土地這一生産要素由於其産權功能的分離，導致價格決定過程十分複雜，已經成為制約城鎮化發展，特別是影響農業現代化的一個重要障礙。

還有資本這一生産要素，其價格形成機制仍帶有計劃的深深烙印。雖然利率自由化進程以及匯率形成機制的改革不斷深入，但鋻於中國經濟體制轉軌及伴生問題的複雜性，特別是金融體制改革、國有企業改革、財稅體制改革仍處於摸著石頭過河的階段，資本價格形成過程中如何發揮市場的決定性作用，其生成機制如何，仍需要結合改革進程深入探索，以期實現資本的最優配置和金融市場的穩定發展。

雖然如此，隨著市場化進程的不斷推進，市場在資源配置中發揮決定性作用的功能會越來越強大，資源配置效率、經濟效率會不斷得以提升，經濟結構調整和轉型升級力度會不斷加大。

三要堅定信心，保持定力。信心從哪來，從中國經濟持久的韌性、具有相當廣度和深度的迴旋餘地以及不斷深化的改革措施中來。眼下最要緊的是要保持定力，“莫畏浮雲遮望眼”。

這裡想説的是，對於經濟下滑不要看得太嚴重。一是經濟下行是有理由的，是不以人的意志為轉移的。二是市場經濟條件下，必須要通過經濟的不景氣來淘汰一批效率低下的企業。我國物價仍然持續走低的根本原因不在於流動性不足，而是以往過度投資導致的産能過剩所致。在産能嚴重過剩的情況下，高效率的企業才能活到最後。

此處的關鍵在於，要通過切實的措施和效果讓市場真正感受到政府深化改革、擴大開放的毅力和決心。政府要有壯士斷腕之勇氣，將以簡政放權轉變政府職能為主要內容的行政管理體制改革徹底推進，將生産要素領域改革徹底推進，將從嚴治黨依法反腐進行到底，打破行政壟斷，為市場鬆綁，激活市場潛力。果如此，中國經濟前景可期，中國未來前景可期。（楊英傑）