全面深化農村改革，是新的歷史時期國情農情決定的。適應新形勢，應對新變化，化解新難題，簡單地採取“見子打子”“見招拆招”的方式已難以奏效，必須樹立系統性思維，統籌協調，全面深化農村改革。必須牢牢把握改革的大方向和重大方針對策，不能偏離跑道，更不能犯顛覆性錯誤

中辦國辦近日發佈的《深化農村改革綜合性實施方案》，順應當前持續向好的“三農”形勢，為正在不斷向縱深推進的農村改革進一步指明方向、明確重點、提出路徑，有著鮮明的針對性和指導性，對於全面系統深入推進農村改革、最大限度地釋放農村改革的綜合效應具有重大意義。

農村改革已經持續走過30多年。30多年來，我國農村改革大體經歷了三個階段。第一階段，實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。第二階段，農村稅費改革，逐步減免、取消農業稅費，多予少取放活。第三階段，改革城鄉分割的二元體制，逐步建立健全城鄉發展一體化體制機制。從這一歷程可以看出，我國農村改革已經從過去的單兵突進、輕騎兵式突圍為主，發展到目前的系統推進、全面深化階段。

全面深化農村改革，是新的歷史時期國情農情決定的。在經濟發展進入新常態背景下，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化正快速推進，農業、農村和農民面臨不少新情況、新問題與新挑戰。農村分工分業深化，分散的經營方式難以適應現代農業發展；農村資産資源不活，以農村土地制度為核心的農村集體資産産權改革迫在眉睫；農戶分層分化加快，加強和創新農村社會治理刻不容緩。適應新形勢，應對新變化，化解新難題，簡單地採取“見子打子”“見招拆招”的方式已難以奏效，必須樹立系統性思維，統籌協調，全面深化農村改革。

全面深化農村改革，首先要明確改革的目標任務與基本原則。我國是一個農業大國，即使達到中等發達國家水平，農民仍然是一個龐大的群體，因此，農村改革必須把長遠發展與階段性目標結合起來。當前要緊緊圍繞2020年全面建成小康社會這一現實目標，在堅持農村多種所有制經濟共同發展、堅持和完善農村基本經營制度的前提下，深化農村各類所有制經濟改革創新，把實現農業、農村、農民的“強、美、富”作為深化農村改革的出發點和落腳點。

全面深化農村改革，要緊緊抓住改革的“牛鼻子”和關鍵領域重點聚焦。農村改革涉及方方面面，但不同歷史時期與發展階段有不同的主要矛盾、關鍵點和關節點。現階段，以農村土地制度為主要內容的農村集體産權制度改革、構建以解決“誰來種地”和“地怎樣種”為主要內容的新型農業經營體系，以及健全以財政、金融、價格三大政策為主要內容的農業支持保護體系等，是農村改革的核心抓手。抓住這幾大關鍵問題，就找到了解決“三農”問題的現實通道與長遠方向。

需要注意的是，在農村重點領域的改革中，必須牢牢把握改革的大方向和重大方針對策，不能偏離跑道，更不能犯顛覆性錯誤。推進農村土地制度改革，首先要堅持落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的“三權分置、穩定放活”原則，確保土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”。構建新型農業經營體系，要注意既要解決農業問題，又要解決農民問題，不能顧此失彼。健全農業支持保護體系，重要的是在完善和創設政策上下功夫，做到財政政策、金融政策、價格政策多個輪子一起轉。

全面深化農村改革事關經濟社會發展全局，同時農村改革政策性強、涉及面廣、利益關係錯綜複雜。加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，既要全社會解放思想、共同努力，更要各負其責、狠抓落實。