新華社北京１１月４日電（記者 姜琳、吳雨）４日召開的國務院常務會議提出，深化金融改革，推進利率市場化，加快建設適應市場需求的利率形成和調控機制，有利於提高金融服務實體經濟效能，著力解決融資難、融資貴問題。同時提出督促金融機構健全內控制度等三方面具體要求。

    “放開存款利率浮動上限是利率市場化一個里程碑式的進展，但並不意味著央行對利率的管理有所減弱。它開啟了一個新的階段，這個階段利率調控和價格工具將更加重要，讓金融更好支持實體經濟發展更為關鍵。”中國人民銀行研究局局長陸磊表示。

    會議要求，督促金融機構健全內控制度，增強自主合理定價能力和風險管理水平。

    在華夏銀行發展研究部戰略室經理楊馳看來，目前各家銀行總體上比較穩健，但隨著存款保險制度實施和利率市場化推進，一些城商行可能面臨存款流失風險，不排除一些激進的、存款基礎較差的城商行會採取高息攬儲的手段。

    “銀行必須從表內和表外尋求平衡，不能把短期利潤作為定價的目標，而要把長期和短期發展目標結合起來。目前銀行在考核高管時已經逐漸完善相關管理規則，要求既看利潤也要看不良貸款情況。”楊馳説。

    會議強調，要繼續發揮存貸款基準利率的參考和指引作用，用好短期回購利率、再貸款、中期借貸便利等工具，理順政策利率向債券、信貸等市場利率傳導渠道，形成市場收益率曲線。

    陸磊表示，商業銀行自主決定存貸款利率後，定價是否理性，是否充分考慮自身成本，有必要在銀行微觀行為和監管部門宏觀調控之間搭建起橋梁，保持利率傳導的順暢性，防止銀行出現高息攬儲、“存款大戰”。會議還提出，要加強對非理性定價行為的監督管理，採取差別存款準備金率等方式激勵約束利率定價行為，強化行業自律和風險防範。

    “央行目前有存款準備金率和再貸款利率等監管工具，可以對銀行的不正當競爭形成約束，行業自律也可以通過同業業務限制等發揮正向引導作用。”陸磊説，金融監管部門還應高度關注高息存款、理財背後的經營穩定性和安全性，及時披露相關信息，防範風險。

    會議強調，防控和監管越到位，利率市場化程度就會越高。

    “這句話頗有深意。對監管部門來説，意味著要在培育市場和防範風險之間取得很好的平衡。利率市場化改革不僅要創新金融監管方式，提高信息透明度，還應健全金融機構財務硬約束，抑制部分機構盲目發展。”楊馳表示。