11月4日，國務院常務會議決定精簡優化企業投資和高速公路審批，推動擴內需惠民生。其意義在於用公開便捷的政府服務擴大有效投資和公共産品供給，釋放促發展、惠民生新紅利。

    此次常務會議再出精簡項目審批程序的政策“重拳”，凸顯年根歲末投資穩增長的迫切性。

    來自國家統計局的數據顯示，2015年前三季度，全國國內生産總值同比增速降至6.9％，三季度增速亦為6.9％，6年來首次跌破7％。這與投資這一經濟增長的主要引擎持續低迷不無關係。統計數據表明，同期全國固定資産投資增速同比回落5.8個百分點，降至10.3％的低水平，相比2013年同期只有一半多的增速，形勢嚴峻。

    雖説當下中國經濟呈現企穩跡象，但今年只剩下最後兩個月，要完成全年7％左右的增長目標，必須作最後一搏，而加快重點項目投資速度，可對穩增長起到撥雲見天、立竿見影的效果。

    日前國家發改委明確提出，四季度要把促投資、穩增長放在各項工作的首要位置，切實打好投資政策“組合拳”，通過加快推進投資項目在線審批監管平臺建設，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，提高投資項目審核效率等十大措施，千方百計擴大有效合理投資。

    而高速公路投資項目的審批程序從橫向上講，涉及到發改委、國土、環保、規劃等部門，要蓋幾十個公章。從縱向上來講，又涉及國家、省、市、縣四個層級，層層關卡林立。所以整個審批鏈條拉得非常長，造成立項審批過程漫長，項目耽擱在繁瑣的審批環節上。為推進項目速度，國務院此次減少高速公路審批前置是簡政放權的重要體現之一。

    會議出臺的四項政策，包括對高速公路項目具備條件的報建手續推行“先建後驗”；同一投資項目審批所涉事項要協同下放，將其中涉及重大規劃佈局、重要資源開發配置等項目審批核準權留在省、市級政府；對必要的仲介服務實行清單管理，探索整合高速公路項目節能、地質災害等專題評價，實行聯合評估評審；推行網上並聯審批，加快在線審批監管平臺縱向貫通。這四項政策的同一個指向，就是減少時間成本，推動投資項目儘快落地生根。

    而梳理一下最近幾個月裏政府一系列鼓勵企業投資政策密集出臺，粉墨登場，與本次會議精簡項目審批程序的政策有異曲同工之妙。

    今年以來，央行5次降低存款利息、降低存款準備金率，以求降低企業融資成本。　財政部連續出臺兩項稅收優惠政策，將固定資産加速折舊優惠範圍擴展至汽車等四行業外，並放寬了享受加計扣除政策的研發活動和費用範圍，讓企業能騰出更多的資金用於投資。發改委將關係國計民生的港口、沿海及內河航運、機場等領域固定資産投資項目最低資本金比例要求由30％降為25％，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25％降為20％，降低投資門檻，有助於保障重大基礎設施項目順利推進，增加有效投資。　

    值得關注的是，本年度一系列促進投資的政策都是圍繞擴大有效投資和公共産品供給，釋放促發展、惠民生新紅利。投資不再走重復投資的老路，政策只為有效投資開山辟路。（蔡恩澤）