國務院總理李克強11月4日主持召開國務院常務會議。會議指出，深化金融改革，推進利率市場化，加快建設適應市場需求的利率形成和調控機制，有利於提高金融服務實體經濟效能，著力解決融資難、融資貴問題。一要督促金融機構健全內控制度。二要繼續發揮存貸款基準利率的參考和指引作用。三要加強對非理性定價行為的監督管理。

    十八大以來，利率市場化改革一直是金融改革的重點推進內容。而且，近兩年多以來，我國在利率市場化改革方面的成果非常顯著。最主要的幾項改革措施包括：2013年7月20日起，人民銀行決定全面放開金融機構貸款利率管制；2015年8月26日起，人民銀行決定放開一年期以上（不含一年期）定期存款的利率浮動上限；2015年10月24日起，人民銀行決定對商業銀行和農村合作金融機構等不再設置存款利率浮動上限……現在，國務院再次針對推進利率市場化改革有關工作，體現了中央政府對於利率市場化改革的信心與決心。

    一直以來，我國銀行利率受權力管制的模式備受社會各界詬病，一方面容易導致銀行産業利潤超高，金融行業遠離了真正的市場化，另外一方面，也因為容易導致出現中小企業貸款難、融資難的問題，不利於國民經濟的健康發展，尤其不利於當下的“雙創”。因此，進行市場化改革可謂是大勢所趨和人心所向。而這也是中央政府不斷推動利率市場化改革的最主要原因。

    然而，對於銀行業而言，利率市場化的風險必須要引起正視。一份來自世界銀行的調查發現，在44個實行利率市場化的國家中，有近一半的國家在利率市場化進程中發生過金融危機。原因很簡單，利率市場化和金融市場自由化，擴大了銀行的投資渠道和領域，為追逐高利潤或者是搶佔市場，銀行的冒險性和投機性增強，紛紛將資金投向高風險資産。此語境下，一旦經濟泡沫破滅，金融行業就會出現嚴重的危機。因此，在深化利率市場化改革的同時，一定要做好一些準備性的工作，以達到風險可控的效果——這也是本次國務院常務會議決定的內容。

    利率市場化改革不是難事，防控各種風險才是難事；或者説，比利率市場化改革更難的是如何防控改革過程中的種種風險。本次國務院常務會議給出的答案有三個，即銀行自身要加強內控制度的建設，存貸款基準利率的參考和指引作用需要繼續發揮或是加強，銀行監管部門仍然要發揮一定的監管作用以防止過多非理性定價行為的發生。應該説，這三個措施能夠在銀行系統內外減少利率市場化後金融市場面臨的種種不確定性，從而能夠在促進金融資源不斷優化配置的前提下，更好地為國民經濟的發展服務。顯然，這足以能夠給正在進行的利率市場化改革裝上一道安全閥。（王傳濤）