國務院總理李克強11月4日主持召開國務院常務會議，部署貫徹黨的十八屆五中全會精神，用新理念統領“十三五”規劃編制；部署推進工業穩增長調結構，促進企業拓市場增效益；確定深化利率市場化改革，完善利率形成和調控機制；決定精簡優化企業投資和高速公路審批，推動擴內需惠民生。（11月4日 中國政府網）

    剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。以此為起點，中國已經開始進入到2020年全面建成小康社會的決勝階段，而“十三五”規劃的制定，將緊緊圍繞這個目標，引領中國奔向全面小康的輝煌目標。十三五規劃明確了全面建成小康社會重要性，提出了經濟保持中高速增長、産業邁向中高端水平等全面小康新目標要求，繪製出了全面小康頂層設計“路線圖”。

    11月3日十三五規劃建議正式對外公佈，全文長達2.5萬字。在“十三五”規劃所涉及的豐富內涵中，民生佔據特殊重要的位置。早在5月27日，習近平總書記在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會、聽取對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議時就強調，要堅持經濟發展以保障和改善民生為出發點和落腳點，全面解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、 社保、醫療衛生、食品安全等問題，讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。

    “十二五”以來，黨中央、國務院圍繞減貧、棚改、增收等民生領域突出問題，付出了艱辛努力，工作卓有成效。但在看到我國民生領域巨大進步的同時，還必須清醒地認識到，一系列新老民生問題仍在一定階段、一定層面、一定區域、一定範圍內影響或困擾著千家福祉萬戶生計。新常態下，我國經濟增速正由高速、超高速向中高速“換擋”，在此背景下，瞄準民生領域的重點問題和挑戰，從各方著手，構建全社會民生投入逆勢增長、民生狀況持續改善的長效機制，從而為我國全面建成小康社會打下堅實基礎。

    本次常務會議討論決定成立國務院規劃綱要編制工作領導小組，加強統籌指導和組織協調。按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞增後勁、補短板、促均衡、上水平，提出一批對促進經濟發展、解決突出矛盾針對性強的重大政策，對轉方式、調結構、促升級帶動力大的重大工程，對推進生態保護、民生改善和社會公平作用顯著的重大項目，編制出遵循發展規律、體現改革開放要求、反映群眾意願的規劃綱要和配套專項規劃，推動經濟中高速增長、邁向中高端水平，確保如期實現全面建成小康社會目標。

    增進民生福祉的謀劃，實際上也是相關改革的謀劃。五年規劃設置了一個社會和經濟發展的時間表，同時，也設置了一個相關領域深化改革的時間表。落實十三五規劃需要落實的工作千頭萬緒，重中之重是保持經濟中高速增長，邁向中高端水平。

    未來五年，乃至更長一段時間，中國的發展方向，被清晰地表述在五個詞彙當中：創新、協調、綠色、開放、共享，這是中國對經濟社會發展的新趨勢、新機遇、新矛盾和新挑戰所作出的應對。我們有理由相信，中國經濟的發展與綜合國力的上升必將使每個中國人的生活更加美好，這也是實現中華民族偉大復興的最重要動力。（夏生）