國務院總理李克強11月11日主持召開國務院常務會議，確定穩定糧食生産增加種糧收入的措施，保障糧食安全和農民利益；部署以消費升級促進産業升級，培育形成新供給新動力擴大內需；決定推進醫療衛生與養老服務結合，更好保障老有所醫老有所養；通過《地圖管理條例（草案）》。

　　會議認為，圍繞消費新需求，創新消費品等相關産業和服務業供給，能夠豐富群眾生活、釋放內需潛力、彌補民生短板、推動工業升級和産品質量提升。會議確定，一是以改革創新破除制約消費擴大的體制機制障礙。二是優化消費環境。三是加大財稅、金融等政策支持，發展消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國。四是暢通商品進口渠道，擴大群眾歡迎的日用消費品等進口，增設口岸進境免稅店，落實和完善境外旅客購物離境退稅政策。

　　“今年以來，供給端的工業生産增速明顯下降，但工業內部結構正在優化，突出表現之一就是消費品工業增速較快。儘管如此，消費供需都還有潛力可挖。”中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉表示，“當前，消費品質量、安全隱患仍然存在，消費者對産品信任度不足，旅遊、養老等領域服務還不能讓消費者滿意。下一步，消費政策既要突出強調提高消費品質量標準，並營造讓消費者放心消費的環境，也要通過消費補貼、消費信貸、消費者權益保護等積極引導促進消費，打造新的消費熱點和增長點。”

　　方正證券高級宏觀分析師楊為敩對《經濟參考報》記者表示，必須促使商品市場更快地更新換代，可以考慮進一步放寬創業領域及提供更好的創業支持，進一步對外開放，拓寬直接投資領域，保護品牌價值，維持商品高附加值，促進金融企業為創新型企業提供更大力度的定向支持等。

　　會議指出，推進醫療衛生與養老服務相結合，是深化醫改、應對老齡化、增進億萬家庭福祉的惠民舉措，也能帶動大量就業。會議確定，一是促進醫養融合對接。醫療機構為養老機構開通預約就診綠色通道，養老機構內設的醫療機構可作為醫院康復護理場所。支持養老機構按規定開辦老年病、康復、中醫醫院和臨終關懷機構等。推進基層醫療機構與社區、居家養老結合，為老年人家庭提供簽約醫療服務。二是鼓勵社會力量興辦醫養結合機構，支持醫療資源豐富地區將公立醫院轉為康復、老年護理等機構。三是強化投融資、用地等支持，擴大政府購買基本健康養老服務，創新長期護理保險等産品。會議決定，在全國每個省份至少選擇一個地區開展醫養結合試點示範。

　　“通俗地講，醫養結合是一種有病治病、無病療養，醫療和養老相結合的養老模式，其優勢在於整合養老和醫療兩方面資源，為老人持續提供服務。”清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏對《經濟參考報》記者表示，目前養老院不方便就醫，醫院裏又不能養老，老年人一旦患病就不得不經常在家庭、醫院和養老機構之間奔波，對老人及其家人來説都是難以承受的重負。在此背景下，推動醫療衛生與養老服務相結合就成為必然。（記者 方燁、李唐寧）