應對老齡化需要頂層設計
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-11-12 09:50 來源: 第一財經日報
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國務院總理李克強11月11日主持召開國務院常務會議,決定推進醫療衛生與養老服務結合,更好保障老有所醫、老有所養等事項。會議指出,推進醫療衛生與養老服務相結合,是深化醫改、應對老齡化、增進億萬家庭福祉的惠民舉措,也能帶動大量就業。

按照聯合國的標準,60歲以上的人口超過10%就進入了老齡化社會,中國在2000年進入了老齡化國家。養老看似一份夕陽的事務,在中國卻是朝陽的産業。不過在實踐中,無論是養老服務的覆蓋面還是技術水平都與現實需求有較大的距離。一方面,中國的老齡化形勢日益嚴重。數據顯示,我國老年人口規模呈現總量擴張、增量提速的發展態勢,人口撫養負擔正逐步加強。

另一方面,應對老齡化的設施和措施都明顯不足。當前的養老機構明顯不足,適應老年人的公共服務設施以及生活設施都相當欠缺,養老護理人員不僅數量不足,還缺乏必要的培訓。

針對這一嚴峻的形勢,最近也有不少對策,包括五中全會決定全面放開二孩,這將會在二十年後有效地緩解老齡化的危機,同時,有關部門也在研究制定延遲退休的政策,這也可能化解部分老齡化的壓力。

不過,這些舉措並不能扭轉老齡化的趨勢,尤其是中國的老齡化與日本、美國等發達國家有所不同,他們是未老先富,而我們是未富先老。在社會保障和個人收入上面,應對老齡化都缺乏足夠的資源和財富。正因如此,現在著手解決老齡化問題已經迫在眉睫,必須有頂層設計,為三五十年後的中國深謀遠慮。

11月11日的常務會議已經在給老齡化開藥方,制定養老方面的政策,包括但不限于促進醫養融合對接、鼓勵社會力量興辦醫養結合機構、強化投融資、用地等支持。毫無疑問,這些舉措確實是針對當前養老産業發展的重點和難點,但是全社會對迎接老齡化挑戰還遠沒有做好準備。

近年有一批打著“養老地産”旗號開發的房地産項目,但這些開發商圈地賣房子是真,提供養老服務是假。比如一些設計就不符合養老的需求,那些老年公寓裏的電梯都放不下一張救護擔架車,如果有緊急的醫療需求,難道還需要找人背著乘電梯?當然,這背後可能是經驗不足,也可能是養老設施標準的缺失。

此外,整個社會的養老觀念也需要與時俱進,儘管中華民族有尊老敬老的傳統,但是從事養老服務業卻不是年輕人嚮往的職業,這倒並不完全是工資收入不高所致,還有一些社會偏見存在。哪怕有市場需求,也有一些人願意從事這些行業,但他們往往缺乏技術,甚至也沒有相應的護理培訓機構。

在一些發達城市,“月嫂”很吃香,有經驗有資質的“月嫂”月收入上萬元乃至更高,但沒有看到護理老人的職業成為“香餑餑”。護理嬰兒誠然需要技術,但是護理老人也需要技能。中國正在面臨少子化的壓力,哪怕全面開放二孩,對“月嫂”的需求也遠不及對於老人護理的用工需求。

正因如此,政府部門在應對老齡化挑戰時所需要做的工作恐怕相當多,不僅僅是要建立養老保障、社會保障、醫療保障等,還要建設和完善老年人服務體系,不僅是需要專門機構來解決一些日常生活的難題,還需要重視老年人的精神慰藉,尤其是臨終關懷方面,還是有太多的服務空白。要想統籌解決這些紛繁複雜的問題,需要一份頂層設計,規劃三五十年的養老服務,既為了現在的老人,也為了將要老去的我們。

責任編輯: 劉楊
 
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