【上證報記者梁敏】

以改革創新破除制約消費擴大的體制機制障礙，加快戶籍制度改革帶動住房、家電等消費

優化消費環境，建立全國統一的信用信息共享平臺

加大財稅、金融等政策支持，發展消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國

暢通商品進口渠道，擴大群眾歡迎的日用消費品等進口，增設口岸進境免稅店，落實和完善境外旅客購物離境退稅政策

“雙十一”，民眾忙著消費，而國務院則忙著為促進消費發政策“紅包”。

這些“紅包”包括：以改革創新破除制約消費擴大的體制機制；優化消費環境，建立全國統一的信用信息共享平臺；加大財稅金融等政策支持，發展消費信貸，將消費金融公司試點推廣全國；暢通商品進口渠道，增設口岸進境免稅店等。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊在接受上證報記者採訪時表示，這些措施主要是部署以消費升級促進産業升級，有助於形成新供給新動力擴大內需。

消費成經濟增長“穩定器”

今年以來，投資和出口持續下滑，消費成為經濟增長的“穩定器”。目前消費對經濟增長的貢獻率已經超過60%。國家統計局11月11日發佈的最新數據則顯示，10月消費增速繼續回升至11%，創下年內新高。

面對在本輪經濟下行過程中“異常堅挺”的消費數據，無論是官方還是市場投資者都將之解讀為中國經濟轉型過程中的“再平衡”，即從之前過度依賴投資和出口增長的模式開始轉向消費。

為加固消費這個“穩定器”的作用，昨日召開的國務院常務會議認為，要圍繞消費新需求，創新消費品等相關産業和服務業供給，能夠豐富群眾生活、釋放內需潛力、彌補民生短板、推動工業升級和産品質量提升。

會議確定了四大項措施：一是以改革創新破除制約消費擴大的體制機制障礙。加快教育、衛生、文化等事業單位分類改革，該轉企的儘快轉企，全面放寬民間資本的市場準入，分領域逐步減少、放寬、放開對外資的限制，支持新技術新工藝新材料應用，增加優質新型産品和生活服務等有效供給。以加快戶籍制度改革帶動住房、家電等消費。二是優化消費環境。全面提高標準化水平，以更嚴的標準和監管強化企業主體責任，促進消費品質量的提升，建立全國統一的信用信息共享平臺，推進跨地區、跨部門信用獎懲聯動，營造公平競爭環境，保護知識産權，嚴懲假冒偽劣、價質不符等行為，維護消費者權益，使消費者放心消費，從而更好拉動內需。三是加大財稅、金融等政策支持，發展消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國。四是暢通商品進口渠道，擴大群眾歡迎的日用消費品等進口，增設口岸進境免稅店，落實和完善境外旅客購物離境退稅政策。

把高檔消費留在國內

其中，將消費金融公司試點推廣全國、增設口岸進境免稅店等這兩項措施，並不是第一次提出了，早在今年4月和6月份召開的國務院常務會議上分別提出過。這次再度強調並細化措施，有助於政策更快落地。

“目前高檔消費品已佔出國消費的50%以上，每年出國刷卡消費都在1萬億元以上。”這是李克強總理10月23在中央黨校上經濟公開課時提到的數字，他當時就感嘆，為何我們不能把這些消費留在國內？

而今，無論是暢通進口渠道，還是增設免稅店，都是為了將消費留在國內。

章俊對上證報記者説，“現在居民在滿足基本需求之後，對消費品的需求開始升級，包括在安全性、耐用性以及個性化方面的要求。在國內消費品工業不能滿足消費需求新變化的情況下，國內消費者轉向海外購買，刺激了國際代購等行業的興起。如果我們想把這部分新消費需求留在國內，就需要積極推動産業升級來生産出更符合新一代消費者需求的産品，同時在配套政策方面也加快推出鼓勵消費的措施以適應新生代消費者消費觀念的轉變。”

會議還提出，以改革創新破除制約消費擴大的體制機制；優化消費環境，建立全國統一的信用信息共享平臺。有意思的是，伴隨著新的消費政策的落地，“雙十一”天貓淘寶網購成交量再破紀錄，網絡消費已然崛起，成為經濟新的增長點。

此外，會議指出，推進醫療衛生與養老服務相結合，是深化醫改、應對老齡化、增進億萬家庭福祉的惠民舉措，也能帶動大量就業。會議確定，一是促進醫養融合對接。醫療機構為養老機構開通預約就診綠色通道，養老機構內設的醫療機構可作為醫院康復護理場所。二是鼓勵社會力量興辦醫養結合機構，支持醫療資源豐富地區將公立醫院轉為康復、老年護理等機構。三是強化投融資、用地等支持，擴大政府購買基本健康養老服務，創新長期護理保險等産品。會議決定，在全國每個省份至少選擇一個地區開展醫養結合試點示範。