新華社北京11月13日電（記者 劉懷丕 王凱蕾）“十三五”規劃建議把綠色列為重要的發展理念，提出開展環保督察巡視，嚴格環保執法。這不僅表明黨中央把綠色發展提到了關係國家發展前途的新高度，也為保證綠色發展落到實處進行了科學的制度謀劃。

保護生態環境就是保護生産力，改善生態環境就是發展生産力。從黨的十八大把生態文明納入“五位一體”建設總體佈局，到出臺生態文明體制改革總體方案，再到將綠色提升為發展理念，綠色發展越來越受到重視。“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心，各地也積極探索生態文明建設新路子，不斷取得新進展。

儘管綠色發展理念已經被越來越多的人接受，但在實際發展中，不重視環境保護甚至破壞環境的事件卻時有發生。河南獲嘉縣化工廠污染事件、騰格裏沙漠污染事件、河北滄縣化工廠污染事件等，加劇了環境污染破壞，刺激著公眾的敏感神經。改變環境執法失之於松、失之於軟的現實，以強有力執法遏制一些地方的環境違法衝動，是加強環境保護的當務之急。

由於受管理體制制約，環保部門普遍面臨“有牙無力咬”的尷尬。環保部門受屬地管理，一些地方領導出於政績考慮，默許污染企業違規，甚至有意無意地為環保違法撐腰，環保部門不敢、不願執法。加之環境執法常常跨地域、跨流域，導致執法分散，難以聯防聯控。

“十三五”規劃建議提出，要改革環境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理，以及探索建立跨地區環保機構。這無疑抓住了問題要害，擴大了環境治理統籌範圍，有利於破除地方保護主義，保障環保執法更加順暢。

良好生態環境是最公平的公共産品，也是最普惠的民生福祉。大力貫徹綠色發展理念，以強有力執法把國家相關制度規定落到實處，我們必能走上一條生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，給廣大群眾營造出天藍、地綠、水凈的良好生態環境。