“十三五”規劃建議就我國未來五年的發展進行了全面部署，財政的作用貫穿于各項發展改革之中。當前，深化財稅體制改革已進入攻堅期和深水區，剩下的改革任務都是難啃的“硬骨頭”，必須與其他改革相互銜接、形成合力。同時，積極財政政策應繼續加力增效，切實增強政策實施的針對性和實效性，促進經濟持續健康發展

財政是國家治理的基礎和重要支柱，財稅體制在治國安邦中發揮著基礎性、制度性、保障性作用。在“十三五”規劃建議中，財政的重要作用得到了全面體現，進一步深化財稅體制改革愈顯迫切。

近年來，我國財稅體制改革取得重大突破。在預算管理制度改革方面，完成預算法修改工作，初步建立起全面規範、公開透明的現代預算制度，將政府全部收支關進制度的籠子，地方政府舉債融資“陽光化”；在建立健全稅收制度體系方面，營改增、消費稅、資源稅、稅收徵管等多項改革順利推進，明確並細化了“稅收法定”原則。同時，積極財政政策在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發揮了突出作用。

“十三五”規劃建議就我國未來五年的發展進行了全面部署，財政的作用貫穿于各項發展改革之中。實施創新驅動發展戰略，構建産業新體系，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務“雙引擎”等，都需要財政發揮基礎性、制度性、保障性作用。為此，要深化財稅體制改革，建立健全有利於轉變經濟發展方式、形成全國統一市場、促進社會公平正義的現代財政制度，建立稅種科學、結構優化、法律健全、規範公平、徵管高效的稅收制度。

財稅體制改革事關經濟社會發展全局，涉及方方面面的權益調整，情況複雜、矛盾交織。當前，深化財稅體制改革已進入攻堅期和深水區，剩下的改革任務都是難啃的“硬骨頭”。比如，營改增全面推行將對企業産生重大影響，消費稅、資源稅、個人所得稅、房地産稅等改革事關百姓和企業切身利益；調整中央和地方政府間財政關係、建立事權和支出責任相適應的制度，更是關係全局性調整。

要完成“十三五”規劃建議賦予的重要歷史使命，必須繼續深化財稅體制改革。具體來説，增值稅、個人所得稅等幾個重要稅種的改革應逐步展開，稅收徵管工作應按照《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》的精神貫徹落實；建立事權和支出責任相適應的制度、進一步理順中央和地方收入劃分等有待“破題”，要合理劃分政府間事權與支出責任，促進權力與責任、辦事與花錢相統一，全面提升國家治理效率；進一步完善政府預算體系，規範地方政府舉債融資行為，促進預算更加全面規範、公開透明。

同時，積極財政政策應繼續加力增效，將創新宏觀調控與推進結構性改革有機結合起來，切實增強政策實施的針對性和實效性，促進經濟持續健康發展。合理加大減稅力度，尤其加大對高新技術、小微企業等的支持力度。通過採取政府與社會資本合作（PPP）等方式，擴大有效投資，加快推進基礎設施建設。當然，更要增強財政貨幣政策的協調性。

深化財稅體制改革是一項複雜的系統工程，應與其他改革相互銜接、形成合力，在實現全面建成小康社會奮鬥目標中發揮更重要的作用。（才道）