後天（20日），李克強就要去馬來西亞參加東亞合作領導人系列會議。走之前有一件讓他心心唸唸的事，就是加速推動企業進行技術改造。

李克強18日主持召開國務院常務會議，部署加快企業技術升級改造。會議明確，要聚焦“中國製造2025”重點領域，以提高質量效益為目標，啟動一批重大技術升級改造工程。

就在11月4日，李克強還在國務院常務會議上表示要重點支持企業技術改造。

短短兩周內，李克強對加快技術改造如此“唸唸不忘”，既是為穩定工業和經濟增長，也有為“中國製造”培育競爭新優勢的考慮。

工業低迷，怎麼破？

2015年以來，曾經高歌猛進的“中國製造”放慢了腳步。規模以上工業增加值增速逐季走低，工業企業利潤增長持續縮水。截至10月，工業生産者出廠價格指數（PPI）已連續44個月同比下降，顯示産能過剩依然嚴重。

輕工、鋼鐵、紡織、建材等傳統行業受到的衝擊尤其顯著。現在，鋼鐵行業已經深陷全行業虧損，紡織行業今年前三季度增速也跑輸了同期GDP，和前幾年更是沒法比。

在此情況下，李克強在會上決定重點支持這四大行業進行技術改造，提高裝備、能效等水平，降低成本，無疑是給處於困境中的企業和中國經濟送上了一個“紅包”。

“傳統行業低迷不是社會不需要，而是因為發展層次低”，中國人民大學經濟學教授李義平接受中新社記者採訪時指出，在此情況下，對鋼鐵等老行業進行技術改造，有利於推進結構調整，提升産業水平。

中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧表示，支持企業進行技術改造，有利於短期內增加固定資産投資，進而拉動經濟增長。

而擁有技術優勢的外企也將從中受益。目前，西門子等不少外企都計劃與中國企業圍繞數字化、智慧化升級加大合作力度。

升級才是硬道理

不過，要是把這個政策僅僅理解為短期“救急”，那就圖樣圖森破了。實際上，這不是權宜之計，而是著眼于中國工業的長足進步。

經過幾十年的發展，中國工業現在最需要幹的事情就是提升質量和技術水平，而非擴張産量。

工信部部長苗圩指出，目前製造業的主要問題是先進工藝、産業技術基礎薄弱，低端産能過剩、高端産能缺乏，高精尖産品和重大技術裝備生産不足。

不解決這些“短板”，中國將無法進入世界製造業“第一梯隊”。西門子（中國）有限公司執行副總裁王海濱對中新社記者説，中國企業如果不進行技術升級，“如何跟國外的同行競爭是個嚴重的問題”。

如果你不想連馬桶蓋這種日用品都要跑到日本去買，那麼，用技術升級“中國製造”就更刻不容緩了。

中國官方已經在製造業未來10年發展行動綱領中明確指出了這一點。《中國製造2025》提出，要“持續推進”企業技術改造，建立支持技術改造的長效機制。

李克強在此次國務院常務會議上指出，技術改造升級要“以市場為導向”，同時提出了多項舉措，不少與制度建設有關。

比如簡化前期手續，推動並聯審批；發佈工業企業技術改造升級指導目錄，編制年度重點技改升級項目導向計劃；健全融資擔保、風險補償等激勵機制，鼓勵採用“眾創、眾包、眾籌、眾扶”等。

在李義平看來，中國企業技術升級之所以多年成效不明顯，一個重要原因在於市場機制不健全，致使“過剩産能退不下去，技術升級升不上來”。因此，真正的長效機制就在於依靠市場的力量，讓有市場有能力的企業去摸索適合自身的技改升級道路。提出技術改造“以市場為導向”，意味著摸準了長效機制建設的方向。（李曉喻）