國務院常務會議11月18日部署加快企業技術升級改造，推動産業邁向中高端。會議認為，加快企業技術升級改造，使“中國製造”強筋健骨、提質增效，形成競爭新優勢，是改善供給和擴大需求的重要舉措，既是當務之急，更是長遠大計。 

　　中國製造體量大，但比起歐美日，氣質卻“稍遜風騷”，總體處於低端狀態，特別是傳統企業，全球市場競爭力差。這就像缺乏鍛鍊的虛胖的大個子，體重掩蓋了一張浮腫的臉，一跑起來就氣喘吁吁，在競技場上很狼狽。

　　當前，我國經濟供給側出了問題，其中之一就是供給體系總體上是中低端産品過剩，高端産品供給不足。傳統産業産能過剩，同時又存在結構性有效供給不足的矛盾，比如平板玻璃嚴重過剩，但電子用的平板玻璃、電視用的大平板我國暫時還不能生産。風電設備總體過剩，但控制系統和不少零部件都依賴進口。

　　在11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。早前公佈的十八屆五中全會公報中，也有“釋放新需求，創造新供給”的措辭。

　　加快企業升級改造，就是為了改善供給側體系，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生産力水平實現整體躍升。這表明，當前和今後一段時期我國面臨主要任務是在經濟新常態下，製造工業發展由資源消耗型向創新驅動型轉變，一般加工製造向高端製造轉身，而技術改造是一種有效的增量投入，目的是引導存量調整，減少産能過剩，與內需對接，是為供給側結構性改革“打前站”。

　　值得關注的是，此輪技術改造重點是輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統行業，必須是有市場的企業，路徑是提高設計、工藝、裝備、能效等水平，最終目的是有效降低成本，扶持創新型企業和新興産業成長。這是一個封閉的連環性鏈條，哪一個鏈結點都不可或缺。我國傳統行業面廣量大，必須通過有保有壓、分類指導的方法，對有市場有前途的企業予以扶持，而扶持的重點是促成其技術改造，以適應新的形勢。

　　新的形勢是什麼呢？就是美國坐莊的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）對我國制約。加快企業技術改造，回避我國低端製造的軟肋，就能在國際市場上提升競爭力，TPP再煩人，中高端的核心製造還是一塊風水寶地。從這個意義上説，企業技術改造又是中國打破局TPP的一盤活棋。

　　為此，會議出臺了四條政策措施，即發佈工業企業技改升級指導目錄；簡化前期手續，推動並聯審批，加快項目落地；推進落實財稅支持措施，創新中央財政技改資金使用方式，提高使用效益，鼓勵地方財政加大支持；完善金融服務，健全融資擔保，鼓勵採用眾創眾包眾籌眾扶等融資聚智，突破技改升級難題。

　　這其中，指導目錄是方向，簡化手續是前提，落實財稅支持是保障，眾籌又是突破難題的關鍵。四條政策措施並非分散孤立，而是一個邏輯集成。

　　此次國務院常務會議傳遞一個鮮明的信號，就是通過技改衝破中國製造的困境，同時為供給側改革唱好開臺鑼鼓，接下來的大戲聲勢更加浩大，劇情更加精彩。（蔡恩澤）