中國-東盟自貿區升級版正式簽署
原産地、貿易便利等內容均有升級

中國商務部網站22日晚間消息，11月22日，在李克強總理和東盟十國領導人的共同見證下，中國商務部部長高虎城與東盟十國部長分別代表中國政府與東盟十國政府，在馬來西亞吉隆坡正式簽署中國-東盟自貿區升級談判成果文件——《中華人民共和國與東南亞國家聯盟關於修訂<中國-東盟全面經濟合作框架協議>及項下部分協議的議定書》（簡稱《議定書》）。

商務部國際司負責人介紹説，《議定書》是我國在現有自貿區基礎上完成的第一個升級協議，涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資、經濟技術合作等領域，是對原有協定的豐富、完善、補充和提升，體現了雙方深化和拓展經貿合作關係的共同願望和現實需求。

據介紹，《議定書》共500多頁，內涵豐富。“現有的中國-東盟自貿區零關稅已經覆蓋了雙方90%-95%稅目的産品，貨物貿易自由化水平很高。因此，雙方在此次升級談判中，主要通過升級原産地規則和貿易便利化措施，進一步促進雙邊貨物貿易發展。”上述負責人説。

中國-東盟自貿區現有貨物貿易原産地規則以“區域價值百分比40%”為主，標準比較單一，原産地的認定也比較複雜。在這次升級談判中，雙方同意對46個章節的絕大部分工業品同時適用“4位稅目改變”和“區域價值百分比40%”標準，涉及到3000多種産品，包括礦物、化工、木材紙製品、賤金屬製品、紡織品和雜項製品等産品，其中有許多都是中國具有較強競爭優勢的産品。這兩種原産地標準，企業可自行選擇適用，這將大大便利有關企業利用自貿區的優惠政策。

在海關程序與貿易便利化領域，中國-東盟自貿區相關協定原來未包含這方面的內容。這次升級談判雙方根據雙方貿易情況的發展，納入了相關內容。

在服務貿易領域，我國在集中工程、建築工程、證券、旅行社和旅遊經營者等部門做出改進承諾。東盟各國在商業、通訊、建築、教育、環境、金融、旅遊、運輸等8個部門的約70個分部門向我做出更高水平的開放承諾。雙方的具體改進措施包括擴大服務開放領域，允許對方設立獨資或合資企業，放寬設立公司的股比限制，擴大經營範圍，減少地域限制等。

在經濟技術合作領域，雙方同意在農業、漁業、林業、信息技術産業、旅遊、交通、知識産權、人力資源開發、中小企業和環境等10多個領域開展合作。雙方還同意為有關經濟技術合作項目提供資金等支持，推動更好地實施中國-東盟自貿協定。此外，考慮到電子商務對雙方經濟發展的重要作用，雙方還同意將跨境電子商務合作這一新議題納入《議定書》，通過加強信息交流以促進雙方的貿易和投資。

《議定書》的達成和簽署，將為雙方經濟發展提供新的助力，加快建設更為緊密的中國-東盟命運共同體，推動實現2020年雙邊貿易額達到1萬億美元的目標，並將促進《區域全面經濟夥伴關係協定》談判和亞太自由貿易區的建設進程。

中國-東盟自貿區是我國對外商談的第一個也是最大的自貿區，于2002年開始實施“早期收穫”，2010年全面建成。在自貿區各項優惠政策的促進下，中國與東盟雙邊貿易從2002年的548億美元增長至2014年的4804億美元，增長近9倍，雙向投資從2003年的33.7億美元增長至2014年的122億美元，增長近4倍。目前，中國是東盟最大的貿易夥伴，東盟是中國第三大貿易夥伴，雙方累計相互投資已超過1500億美元。

為進一步提高本地區貿易投資自由化和便利化水平，2013年10月，李克強總理在中國-東盟領導人會議上倡議啟動中國-東盟自貿區升級談判。2014年8月，中國-東盟經貿部長會議正式宣佈啟動升級談判。經過4輪談判，雙方于近日就《議定書》內容達成一致。（記者 孫韶華）