杜家毫

    面對謀劃“十三五”改革發展等任務，必須增強各項政策的科學性、針對性、實效性，努力把謀劃、制定、執行政策的過程，變為認識、適應、引領新常態的過程

    面對經濟下行壓力，中央和省裏出臺了一系列穩增長、調結構、促改革、惠民生的政策舉措，我們一方面要把上面的政策用足用好，對各項政策要一條條研究、一條條落實，要善於把文件讀薄，把政策裏的“含金量”挖掘出來。另一方面，我們在制定政策時要提高決策水平，增強決策的針對性和有效性，提高“踢點球”的水平，推動經濟社會平穩健康發展。

    醞釀政策重精準。要貫徹中央精神醞釀政策，對於中央提出的全局性、戰略性政策舉措，要積極對接、融入，在落實國家戰略中捕捉發展機遇；對於中央有明確規定和要求的政策，要不折不扣執行，提出貫徹落實的方案和意見；對於中央只提出原則性、方向性意見，允許和鼓勵地方探索創新、先行先試的政策，要結合實際提出具體化、可操作的落實措施，並大膽探索，努力形成可複製、可推廣的經驗和模式。要順應人民群眾意願醞釀政策，對於群眾反映強烈、期盼熱切的事情，能夠馬上實行的要抓緊出臺政策，短期不能實行的要加強研究論證，並做好相關政策宣傳解釋工作。要結合嚴謹細緻的調研醞釀政策，真正深入基層、企業和群眾，找準癥結、精準施策，確保政策符合實際、契合民願。

    制定政策重時效。制定政策必須因時而計、因景而謀，要堅持以問題為導向，把解決問題作為政策制定的著眼點。當前，要針對經濟下行壓力加大、企業生産經營困難、轉型升級任務艱巨、創新創業活力不足等突出問題，以及關係群眾切身利益的民生問題，從政策層面想辦法。要堅持因時因地制宜，堅決破除路徑依賴、思維定勢和工作慣性。

    推行政策重公開。要分門別類梳理中央和省裏的系列政策措施，按照政務公開要求加大宣傳宣講力度，確保政策廣而告之、廣為人知，真正把政策明白、明晰、明確地交給基層、群眾和企業，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。對於時效性強、涉及面廣的政策，要及時公開執行的進度和結果，倒逼各地各部門加大落實力度。應該把政策實施過程變為民智民意集中過程，及時收集整理基層、群眾和企業的意見建議，據此對政策加以修正完善，並將調整完善情況告訴群眾。

    執行政策重效率。再好的文件，沒有落實，只會留在紙上；再好的決策，不去執行，只能停在原地。要把政策用好用足用活。在吃準吃透政策精神的基礎上，結合各地實際做好政策的細化、具體化工作，不能藉口沒有先例或與“相關規定”相悖，讓已出臺的政策“睡大覺”。還得狠抓督查落實，把督促檢查貫穿于政策實施全過程，做到件件有落實、事事有回音。

    當前，我們正處於全面深化改革、全面建成小康社會的關鍵時期，面對謀劃“十三五”改革發展等任務，必須增強各項政策的科學性、針對性、實效性，努力把謀劃、制定、執行政策的過程，變為認識、適應、引領新常態的過程，推動經濟社會更好更快發展。

    ——湖南省省長杜家毫日前在省政府工作會議上説

    （記者 劉磊、周立耘 整理）