編者按：中國共産黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平總書記就建議起草的有關情況向全會作了説明。

　　為深入學習領會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規劃建議的指導思想落實好今後的工作。《新華網評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當“評論員”，撰寫評論文章，發表自己的見解。

　　“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之十三

走好精準脫貧新路
甘肅隴南市委書記 孫雪濤

黨的十八屆五中全會明確提出“到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”的目標要求，這既是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾，也是向全面小康發出的衝刺動員令。

隴南作為甘肅乃至西部地區扶貧攻堅的主戰場，將認真學習、深刻領會五中全會精神，特別是習近平總書記關於扶貧的新論述、新思想，創新思路、補齊短板、攻堅拔寨，走出一條具有隴南特色的精準脫貧新路，堅決打贏扶貧攻堅戰，確保與全省全國同步進入全面小康社會。

走好精準脫貧新路，既要正視困難和差距，又要看到新的重大機遇。習總書記強調，“扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期。形勢逼人，形勢不等人”。

隴南市是全國集中連片特困地區的典型代表，脫貧攻堅和同步小康面臨的挑戰前所未有。但與此同時，在國家新一輪西部大開發、“一帶一路”、秦巴山集中連片特困地區扶貧開發、國家支持甘肅和甘肅支持隴南經濟社會發展等一系列利好政策的基礎上，十八屆五中全會又提出要“實施脫貧攻堅工程”，隴南所面臨的發展機遇也是千載難逢。因此，我們要以時不我待、舍我其誰的責任擔當，正視差距、堅定信心、攻堅克難，嚴格按照中央確定的時間節點，把扶貧攻堅作為各項工作的重中之重，倒排時間表、啃下“硬骨頭”，確保貧困群眾在小康路上不掉隊。

走好精準脫貧新路，既要注重中央決策落實，又要善於聯絡實際創新。黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念，為貧困地區實現科學發展指明了新的方向。

近年來，我們提出了在扶貧開發、生態建設、産業發展和城鄉一體等方面快速推進，在交通基礎設施、民生建設和社會治理等方面著力夯實，在電子商務、金融支撐和非公經濟等方面集中突破的隴南“433”發展戰略，堅持把扶貧作為最大的政治任務和最大的民生工程。今後，我們將把創新作為發展的第一動力，真正學好、念好、用好五大發展理念的“十字經”，找準隴南貫徹中央重大決策部署的切入點和突破口，真正做到對象精準、目標精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準，促進扶貧工作由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，以新的科學發展理念推動特困片區實現彎道超車、跨越發展。

走好精準脫貧新路，既要找準致貧“窮根”，又要開好治貧“藥方”。習總書記指出，“一個地方的發展，關鍵在於找準路子、突出特色。欠發達地區抓發展，更要立足資源稟賦和産業基礎，做好特色文章，實現差異競爭、錯位發展”。這就要求我們在扶貧工作中堅持因地制宜，切實找到一條精準施策、事半功倍的路子。

近年來，隴南市立足貧困實際，通過對貧困村、貧困戶致貧原因的分析，因地、因戶、因人施策，貧困面由2012年的53%下降到2014年的26%。今後，我們將以創建“全國扶貧開發示範區”為目標，按照甘肅省委、省政府“1+17”精準扶貧方案的總要求，大力實施“互聯網+扶貧”工程，推動電子商務、鄉村旅遊等與扶貧開發深度融合，打出一套片區開發、生態扶貧、産業扶貧、電商扶貧、金融扶貧、交通扶貧和鄉村旅遊扶貧組合拳，走出一條精準扶貧的創新路，確保如期實現脫貧致富奔小康目標。

走好精準脫貧新路，既要撲下身子“真扶貧”，又要抓實見效“真脫貧”。習總書記指出，扶貧“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事”。

近年來，隴南市出實招、鼓實勁、求實效，先後投入資金50多億元，興辦實事4萬多件，真正做到了“聯村聯到大山深處，幫扶幫到最困難群眾”，形成了幹群同心、共奔小康的良好局面，貧困群眾既得到了實惠，又提升了幸福感。今後，我們將長期堅持、持續推進雙聯行動，全力促進雙聯行動與精準扶貧深度融合，堅持由市縣區四大班子主要領導帶頭聯絡包抓最偏遠、最貧困的村。實現駐村幫扶工作隊、小康互助組全覆蓋，層層傳導雙聯責任壓力，逐級推動扶貧措施落實。特別是按照“一戶一策”的要求全面落實各項幫扶規劃，加大對扶貧對象的個性化幫扶力度，努力讓每一戶貧困群眾真正實現脫貧。

全面建成小康社會的宏偉藍圖已經繪就，脫貧攻堅大決戰的號角已經吹響。我們堅信，有中央和省委的堅強領導，有全社會的大力支持，有廣大幹部群眾的艱苦奮鬥，脫貧攻堅和全面建成小康社會的宏偉目標一定能夠實現！（甘肅隴南市委書記 孫雪濤）