中國—東盟（10+1）經濟合作已走過“黃金十年”。近日，中國總理李克強叩門新東盟，雙方為拓合作再推力，“鑽石十年”可期。

當地時間11月22日下午，李克強在吉隆坡國際會議中心同東盟10國領導人共同見證標誌著中國—東盟自貿區升級談判全面結束的成果文件—《中華人民共和國與東南亞國家聯盟關於修訂<中國—東盟全面經濟合作框架協議>及項下部分協議的議定書》簽字儀式。中新社記者 劉震 攝

一方是人口、經濟總量大國，一方是文化多元、內部經濟發展水平迥異的十個小國。雙方卻建成了區域經濟合作樣板，實在難得。在區域經濟一體化和兩岸服貿、貨貿一波三折的背景下，探討中國與東盟合作之道，很有必要。

一、順勢而謀。全球化時代，各國難以單打獨鬥生存。面對經濟低迷和全球性問題，向外拓展發展空間、合作共贏已成必然之道。

早在1991年，中國和東盟就敏銳開啟了對話進程。97年金融危機席捲東南亞，中國鼎力支持共渡難關，雙方更感攜手之必要。2010年中國-東盟自由貿易區（CAFTA）正式啟動，世界人口最多、發展中國家間最大的自貿區誕生。

24年間，雙方貿易額激增75倍。至2014年底，中國和東盟雙邊貿易額達4801億美元。中國成東盟第一大貿易夥伴，東盟是中國第三大貿易夥伴。

中國與東盟拓展經濟合作亦在與時俱進。此次東盟峰會上，雙方完成自貿區談判升級。推出通關程序和促進貿易新條款，加強穩定和透明的投資環境，在建築、旅遊、金融、通訊等近70個分部門承諾更高水平開放，並推出跨境電子商業合作。

恰逢東盟共同體即將成立，CAFTA升級為雙方實現2020年雙邊貿易額達1萬億美元奠基。合作升級也將領跑區域經濟一體化，為亞太貿易投資自由化和便利化樹立標桿。

二、求同存異。中國與東盟經濟合作的一大特色是，矛盾分歧與合作並存，雙軌推進。

中國與東盟地緣相近、歷史淵源深厚。在現實層面看，雙方發展階段不同，互為資源密集型産品和初級産品進口國，産業互補。雙方自然資源互有需求。東盟資金、技術缺口大，又是中國優勢所在。

但雙方差異矛盾同樣顯著：東盟除新加坡外，基本都是發展中國家。中國人均收入低，也在發展中。雙方要素稟賦相似，在勞動密集型産品出口及吸引外資上多有競爭。東盟內部佛教、伊斯蘭教、天主教並存，看待問題差異巨大。隨著中國崛起，政治互信赤字日顯，有礙合作深化。

但縱觀中國與東盟攜手走過的路，雙方並未因差異、矛盾而中斷合作進程。以至南海問題最為洶湧澎湃時，雙方合作仍在繼續。

這與亞洲文化不無關係。在達到理想目標暫時遇到困難時，不追求一次性解決問題，先維持合作，反而可以增強關係穩定性。

如此，合作與解決分歧並進，以和促解，形成了中國與東盟獨特的合作模式。

中國倡導“和而不同”、“相互尊重”、“包容共贏”，這能為東盟國家所理解、接納。東盟國家對外合作也遵循自己的“小國大道”。李光耀曾説，其精髓在於以國家安全和利益為核心，靈活務實而富有主見。

正是靈活務實，使東盟能借勢中國經濟發展，對中國投遞的橄欖枝欣然“接招”，雙方合作“有來有往”、“曲直向前”。

此次峰會期間，東盟國家領導人感謝中國支持東盟發展，認為“雙方共同利益遠大於分歧。”

中新社記者 劉震 攝

  三、機制保障。中國與東盟求同存異推進合作雖有文化基礎和意願，真正落實還需機制保障。

雙方目前建立了近40種合作機制與溝通平臺。今年的10+1峰會上，李克強首要提及加強機制化建設，提議落實好雙方戰略夥伴關係第三份五年《行動計劃》和“2+7合作框架”。將業已啟動的瀾滄江－湄公河合作機制與現有次區域合作機制相互補充、協調發展。

雙方合作機制安排還擴展至文化與安全。雙方已展開湄公河流域安全執法、海上安全、防恐反恐合作。雙方總檢察長會議已開至第九屆。未來中國與東盟有望實現防長非正式會晤機制化，建立防務直通電話。

2016年定為“中國－東盟教育交流年”。雙方還將建設環保信息共享平臺，探討建立生態友好城市發展夥伴關係。

制度越清晰，越能保證雙方行動有所遵循，實現良性互動。在互信赤字仍在的情況下，建立安全合作和人文交流機制化，是循“緩和矛盾”的思路夯實友好合作基礎。

在機制框架下，雙方戰略對接也在加快。中國“一帶一路”與新東盟互聯互通需求剛好對接。此次峰會期間，中國表明將推進泛亞鐵路建設，爭取中泰、中老鐵路儘早開工，並利用亞投行、絲路基金等提供融資支持，得到東盟國家讚賞。

中國“十三五”明年開局，雙方正在制定未來五年合作行動計劃，其中許多重要項目與之契合。

區域經濟一體化已成不可逆轉之勢，但合作之路並非一帆風順。不同區域的經濟一體化實踐有自己的模式和個性。中國與東盟經濟合作之所以能成樣板，除個性之處，還在於它確有可以推廣、借鑒的共性之智。