國辦印發通知簡化優化公共服務流程——
讓群眾辦事創業更方便更快捷更舒心

“這個部門要求那個部門的證明，那個部門又要求這個部門先開證明，每個部門都像‘擊鼓傳花’一樣，結果讓老百姓跑斷了腿，也滋生了‘跑關係’‘托門子’的腐敗空間”——這種畸形現象，將被強有力改變。

經國務院常務會議審議通過、國務院辦公廳近日印發的《關於簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》（下稱《通知》），核心目的正是推動群眾辦事創業更方便、更快捷、更舒心。《通知》要求，“凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消”。

如何通過簡化優化流程改進公共服務？一些專家在接受《經濟日報》記者採訪時表示，《通知》明確提出了三項主要的具體要求：信息公開、流程簡化、數據共享。

《通知》要求，全面梳理和公開公共服務事項目錄。各地區、各部門要根據法律法規規定，結合編制權力清單、責任清單、負面清單以及規範行政審批行為等相關工作。要以創業創新需求為導向，以公共服務公平、可及為目標，明確與群眾日常生産生活密切相關的公共服務事項。公共服務事項目錄和辦事指南等須通過政府網站、宣傳手冊等形式向社會公開。

清華大學公共管理學院教授蘇竣接受記者採訪時表示，這是近年來政府持續推進政務公開工作的又一次更具體、更紮實的舉措。要方便辦事群眾，最重要的工作是信息公開。信息公開是提升公共服務工作的基礎，要善於運用法治思維、法治方式，規範公共服務事項辦理程序，限制自由裁量權，維護群眾合法權益，推進公共服務制度化、規範化。

《通知》要求，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。大力推進辦事流程簡化優化和服務方式創新。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環節，縮短辦理時限，改進服務質量。加快政務大廳功能升級，推動公共服務事項全部進駐，變“多頭受理”為“一口受理”，為群眾提供項目齊全、標準統一、便捷高效的公共服務。建立健全首問負責、一次性告知、並聯辦理、限時辦結等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委託代辦等服務。

清華大學公共管理學院教授孟慶國接受記者採訪時表示，流程簡化優化是改進公共服務的重要方法和手段。簡化優化流程不僅是橫向的，也是縱向的。流程不清晰，過分繁瑣，導致責任不清，權責混亂。流程精簡後，不僅解決效率問題，對於績效考核、實施監督管理，也更加清晰可行。簡化辦事環節和手續，優化公共服務流程，拓展服務渠道，創新服務方式，將讓群眾辦事更方便、創業更順暢。

《通知》要求，加快推進部門間信息共享和業務協同。推進公共服務信息平臺建設，加快推動跨部門、跨區域、跨行業涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。加快推進“互聯網+公共服務”，運用大數據等現代信息技術，強化部門協同聯動，打破信息孤島，推動信息互聯互通、開放共享，提升公共服務整體效能。

北京大學政府管理學院副教授黃璜接受記者採訪時表示，運用大數據等現代信息技術，強化部門協同聯動，打破信息孤島，是提升公共服務整體效能的一個重要基礎。要變“群眾奔波”為“信息跑腿”、變“群眾來回跑”為“部門協同辦”等，都需要通過信息共享、數據共享來實現。關於數據共享，目前技術條件已可實現，認識也已到位，現在的重點是如何在制度上予以保障。（記者 祝惠春）