編者按：中國共産黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平總書記就建議起草的有關情況向全會作了説明。

為深入學習領會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規劃建議的指導思想落實好今後的工作。《新華網評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當“評論員”，撰寫評論文章，發表自己的見解。

“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之十八
踐行“五大發展理念” 推動“三個走在前列”
廣東東莞市委書記　徐建華

黨的十八屆五中全會提出，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。東莞作為我國改革開放先行地，對外開放早、改革步子大、經濟發展快，但也較早面臨空間要素制約、增長動力轉換、先行優勢弱化等問題。“十三五”時期，東莞將認真貫徹黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立並切實貫徹“五大發展理念”，大力推動創新驅動發展、對外開放合作、重點改革突破“三個走在前列”，不斷破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，奮力開創經濟社會發展新局面。

大力推動創新驅動發展走在前列，加快轉換發展動力。搶抓松山湖獲批建設國家自主創新示範區的機遇，積極謀劃建設以松山湖、生態園科技創新長廊為主體的東莞科技城，著力建設一批重大區域創新園區、平臺和載體，加快集聚一批創新型企業和項目。深入實施“東莞製造2025”戰略，以“三重”建設提升增量，以“兩化”融合和智慧製造優化存量，加快構建以戰略性新興産業為先導，先進製造業為核心，現代服務業為支撐的現代産業體系。大力實施國家高新技術企業“育苗造林”計劃，依託各類公共創新平臺，積極發展産業技術創新聯盟等新型創新組織，加強創新要素集聚，形成完善的區域創新體系。大力發展各類股權投資，積極培育創客空間、創新工場等創新載體，推進“眾創、眾籌、眾扶、眾投”工作，構建高效的創新生態系統，為創新創業提供有力支撐。

大力推動對外開放合作走在前列，多維拓展發展空間。搶抓國家建設“一帶一路”戰略機遇，加強與“一帶一路”沿線國家合作，鼓勵企業“走出去”拓展市場，加快建設廣東（石龍）鐵路國際物流基地、中俄貿易産業園，努力將東莞建設成為“一帶一路”的重要節點城市。加強與廣東自貿區的政策、産業、金融、平臺對接，推動長安新區與前海蛇口片區、水鄉特色發展經濟區與南沙片區的深度對接，積極推進貿易自由化、投資便利化、金融國際化、審批便捷化，努力將東莞建設成為廣東自貿區的示範延伸區和優先拓展區。加強與發達國家和新興市場經濟體合作，深化與港澳臺合作，主動融入大珠三角世界級灣區建設，積極參與“深莞惠+汕尾、河源”新型都市圈建設，拓展穗莞戰略合作，加強與泛珠三角地區的産業和經貿合作，全面提升對外合作水平。大力實施加工貿易創新發展戰略，積極培育外貿新業態，加快發展服務貿易和服務外包，增創外貿發展新優勢。

大力推動重點改革突破走在前列，持續厚植發展優勢。結合中央、省委改革部署，抓緊謀劃“十三五”時期經濟、社會、生態、民生、黨建等領域的改革舉措，加強統籌協調，不斷增強改革的系統性、整體性和協同性。制定中長遠改革規劃，在爭取更多國家和省改革試點的同時，每年推出一批叫得響、立得住、群眾認可的特色改革，持續放大改革疊加效應。圍繞打造市場化法治化國際化營商環境，完善創新驅動發展體系，轉變經濟發展方式等重點工作，深入推進簡政放權、行政審批體制、投融資體制、商事制度、“單一窗口”和“三互”大通關，技術創新市場導向機制、科研立項機制、科研成果轉化機制、新型研發機構發展機制，金融改革、國有企業改革、現代産權制度改革等系列改革，以重點領域改革突破牽引全局發展。