國務院總理李克強12月2日主持召開國務院常務會議，決定建設浙江省台州市小微企業金融服務改革創新試驗區，通過發展專營化金融機構和互聯網金融服務新模式、支持小微企業在境內外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業融資難題。

發展專營化金融機構和互聯網金融服務新模式是這次國務院常務會議確定金融改革的議題之一。從這次常務會議來看，在國際貨幣基金組織剛剛把人民幣納入特別提款權貨幣籃子的大背景下，國務院從扶持小微企業金融創新改革、農村金融綜合改革、自貿區金融改革三個維度全面佈局金融改革開放，體現了國務院對金融體制改革的高度重視和務實舉措。

中國銀監會在2008年12月發佈了《關於銀行建立小企業金融服務專營機構的指導意見》，鼓勵並指導商業銀行建立專門的小企業信貸融資機構（國務院常務會議所稱的專營化金融機構）。所謂的小企業金融服務專營機構，就是根據戰略事業部模式建立、主要為小企業提供授信服務的專業化機構。由此可以看出，小微企業專營化金融機構，就是由各商業銀行成立的專門針對小微企業提供融資以及代理服務的金融機構，而且這一金融機構在管理上有別於一般的商業銀行，特別是風險容忍度、貸款發放的標準、金融行業管理考核等政策方面，有別於其他金融機構。比如風險容忍度方面，小微企業專營化金融機構就比其他一般金融機構要大，專營機構可以建立單獨的小企業貸款風險分類和損失撥備制度，制定專項的不良貸款處置政策，建立合理的快速核銷機制，以及時核銷小企業不良資産等。

小企業信貸融資機構鼓勵政策一齣臺，受到了各方的關注和各商業銀行的青睞，一定程度上解決了小微企業貸款難的問題。從現有調查數據來看，截至2012年末，廣東省8家樣本金融機構在省級（或一級分行）、地市（或二級分行）以及基層縣支行分別設立30家、128家和1938家小微企業信貸專營機構。從企業貸款餘額來看，截至2012年末，8家樣本金融機構小微企業信貸專營機構對企業貸款餘額為9265.4 億元，較2009 年增加4316.8億元，增長87.23%。

現在，國務院在推動金融改革創新試點工作中，將專營化金融機構和互聯網金融服務模式作為小微企業金融服務改革創新實驗區的兩項重要內容，進一步顯示了發展專營化金融機構對解決小微企業融資難的重大意義。同時，專營化金融機構是一個實體經濟平臺，互聯網是一個運營模式，通過發展小微企業專營化金融機構，結合互聯網金融服務的運營模式，實現專營金融機構和互聯網的有機結合，打造“互聯網+專營金融機構”金融服務新模式，對於未來我國小微企業和“雙創”工作發展産生不可估量的積極影響。

當然，專營化金融機構也是一個金融機構，是否真正樹立專營化的思想理念，是否針對小微企業開展金融服務創新，是否按照專業化、精細化、特色化、差異化的要求推出符合小微企業融資和其他需求的金融産品和服務，是專營化金融機構真正成為小微企業銀行的重要標誌，也是改革是否成功的試金石。因此，有關金融監管部門和各金融機構、地方政府要站在改革創新的大局，樹立“專營小微”的思想理念，將專營化金融機構做實，真正解決小微企業融資難的問題。（李寧）