中國官方敦促央企增效升級 遏制産能過剩
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-12-10 07:52 來源: 中國新聞網
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中國國務院總理李克強9日主持召開國務院常務會議,部署促進中央企業增效升級。在業內專家看來,這標誌著國企改革總方案的相關細則正式落地。

李克強在會上對中央企業取得成績應予肯定。他指出,今後兩年要以提質增效為重點,緊盯市場需求強化創新,改善供給增效益。

“增效不僅僅是利潤指標,還包括社會效益和政治效益。”國資委研究中心研究員張喜亮接受中新社記者採訪時表示,支持社會保障確保民生改善、構建和諧勞動關係減輕社會壓力、力挺“一帶一路”戰略等貢獻也都應當屬於增效的內容,單純追求當下利潤指標,難免又産生新的問題。

除供需層面的增效外,當日召開的常務會議上還強調推進管理增效。

會議指出,要開展“成本管控、效益否決”專項行動,加大存貨和應收賬款清理,大力壓縮非生産性支出,減少管理層級,實行工資效益聯動,強化業績考核和激勵約束,落實提質增效責任。試點市場化選聘經營管理者。

國家行政學院研究員張春曉告訴記者,所有的企業都存在管理成本的問題,就央企而言,其行政色彩較濃,對市場的反應相對較慢,中間管理鏈條運行效率低,會議要求是讓中央企業行政化色彩逐漸淡化。

“適應當前市場變化、優化管理鏈最有效的方式,就是提升自身的管理體系,降低自身的管理成本,把管理成本壓縮到最小。”張春曉舉例稱,對企業內非生産性部門的整合、對管理人員的職能整合、調整管理框架等,都是降低管理成本的有效途徑。

作為本次部署央企增效升級的重點,李克強特別強調,要加強分類指導,對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的産能過剩行業企業實行關停或剝離重組。

會議指出,對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業採取資産重組、産權轉讓、關閉破産等方式予以“出清”,清理處置“僵屍企業”,到2017年末實現經營性虧損企業虧損額顯著下降;加快從非主業領域退出,嚴控産能過剩行業投資,促進國有資本更多地向關係國家安全、國民經濟命脈的重點行業和關鍵領域集中。

中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧認為,中國經濟發展中的一系列結構問題都與産能過剩有關,這是經濟發展的痼疾。“中國有大量的央企分佈在重化工行業,鋼鐵、冶金、煤炭都存在産能過剩問題。”

公開數據顯示,中國鋼鐵的生産量佔到全球一半,今年儘管中國減少了5000萬噸的鋼鐵産能,但僅佔國內總産能的4%。

在上述專家看來,國有資本應更多地投向國家安全、命脈和高端領域,發揮對國民經濟引領、帶動作用。而當前産能過剩、利潤虧損的行業已不應屬央企應該分佈的領域。

對於官方鐵腕遏制産能過剩的種種措施,黃群慧稱為“一舉三得”,這些措施直指産能過剩、利潤虧損和國有企業戰略新佈局的三大問題。

會議還指出,要加快混合所有制等改革,剝離企業辦社會職能;創新政策支持,推動商業銀行落實不良資産處置政策,加大産能過剩行業呆壞賬核銷力度。

當前,中央經濟工作會議召開在即,“十二五”即將收官,專家普遍認為,國有企業改革作為經濟體制改革的中心環節,應在促增效、去産能化中進一步深化,更好發揮對經濟社會發展的骨幹作用。(記者 劉辰瑤)

責任編輯: 溫雅
 
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