新華社北京１２月１２日電（記者 梁建強、白陽）作為戶籍制度改革的重要內容，國務院１２日公佈的《居住證暫行條例》，展現出一幅以常住人口全覆蓋、公共服務均等化為目標的改革“路線圖”。一紙居住證，承載著對社會公平正義的民意期待，含金量十足。

長期以來，城市外來人口時常面臨 “異鄉人”的尷尬，擺脫“編外市民”身份、享受“同城同權”，成為他們的強烈訴求。《居住證暫行條例》的出臺，正是對民意的積極回應。

事實上，先於國家層面的制度安排，一些城市早就開始探索實行居住證制度。從實踐來看，少數城市的居住證還存在一些隱性準入“門檻”，讓不少人感到“可望而不可即”；有的城市居住證持有人還面臨權益“門檻”，能享受到的公共服務有限；還有的城市通過積分等方式落戶的通道不暢，與公眾期待差距明顯。

一張小小的居住證，涉及醫保、生育服務、子女教育、住房公積金等種種現實利益。制度“含金量”足，落實起來不易。此次國家版的規定為居住證在全國推廣明確了方向，能否儘快全面實施，關鍵還要看地方的執行力。特別是面對利益藩籬，有無勇氣和智慧破除“中梗阻”，不斷做大公共服務的蛋糕，推動本地居民和外來人口共享城市發展成果。

改革非朝夕之功。打破戶籍制度的堅冰，推動基本公共服務均等化，實現常住人口“全覆蓋”，是居住證制度穩步推進的方向。實現改革目標，既需要不斷完善頂層設計，又需要打通政策“最後一公里”。讓百姓少一些“漂泊異鄉客”的喟嘆，多一些“此心安處是吾鄉”的“獲得感”，居住證的“含金量”方能真正凸顯。