12月15日，為期兩天的上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會第十四次會議在河南鄭州閉幕。

本次會議是繼7月烏法峰會後，上合組織又一重要會議，旨在全面提升成員國之間區域經濟合作水平，加快上合組織在安全保障和經濟發展兩方面實現“雙輪驅動”。

“當前世界經濟增長動力不足，不少國家經濟面臨下行壓力，國際和地區形勢又增加複雜因素，新的地緣政治危機不斷發酵，國際社會需要應對的全球性挑戰前所未有。上合組織成員國位於亞歐大陸結合部，本地區能否長治久安，不僅關乎地區各國人民的切身利益和福祉，也將對世界和平穩定與繁榮發展産生重要影響。”李克強總理15日上午在主持會議時指出。

在此背景下，本次會議肩負著明確新形勢下上合組織如何進一步挖掘潛力、共創機遇、應對挑戰的重要任務。李克強強調，中方願推動絲綢之路經濟帶建設同上合組織各國發展戰略及歐亞經濟聯盟等機制對接，重點強化本組織六大合作平臺，即築牢安全合作平臺、搭建産能合作平臺、加快建設互聯互通平臺、創新金融合作平臺、構建區域貿易合作平臺、打造社會民生合作平臺，推進各方友好合作取得紮實成果。

與會成員國領導人共同簽署了《聯合公報》，見證了海關合作等文件簽署，還發表了關於區域經濟合作的聲明，重申各方積極支持實施絲綢之路經濟帶等區域合作倡議，推進絲綢之路經濟帶建設與各國發展戰略以及歐亞經濟聯盟等本地區一體化機制對接，以貿易便利化、産能合作、基礎設施建設、金融等領域合作為優先重點，推進區域合作邁向更深層次，並積極吸引觀察員、對話夥伴參與。

上合組織成員國政府首腦理事會(又稱上海合作組織成員國總理會議)的地位僅次於國家元首理事會。總理會議每年舉行一次，也可以根據規定召開非例行會議。

安全和經濟“雙輪驅動”

安全合作既是上合組織的起步領域，也是重要的發展方向之一。近期頻頻發生的恐怖襲擊事件讓國際社會對本次上合會議寄予了更多期待。在談到構築安全合作平臺時，李克強指出，要加快落實《上海合作組織成員國邊防合作協定》，商簽反極端主義公約，加強上合組織禁毒職能，支持阿富汗民族和解進程。

在安全話題之外，如何對接中方倡導的“一帶一路”與俄羅斯倡導的“歐亞經濟聯盟”成為此次會議的另一焦點。俄總理梅德韋傑夫在來華之前就在接受《人民日報》採訪時表達了支持的態度，“中國對我們而言不僅是朋友，也是關鍵的經濟合作夥伴之一。因此，我們積極推動歐亞經濟聯盟和絲綢之路經濟帶的對接。”

今年8月，中俄外交部舉行了絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的首輪磋商。俄方希望能夠首先推動現代運輸和基礎設施系統建設，尤其是跨西伯利亞幹線和遠東地區的符拉迪沃斯托克自由港，以及從中國經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯到歐盟的運輸走廊。

對此，李克強15日表示，要有計劃、分步驟實施公路、鐵路等交通基礎設施重點項目，探索構建以中亞地區為樞紐的亞歐大陸互聯互通網絡，提升中歐班列運營效率，在連雲港建設國際物流園。

當日，梅德韋傑夫還在會上呼籲儘快建設上合組織金融系統，以更好地服務於貿易往來。李克強則表示，將遵循多邊規則和程序，推動亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行等積極支持上合組織成員國項目。與相關方面一道，適時考慮成立上合組織開發銀行。支持成員國進一步擴大本幣結算範圍，務實開展貨幣互換合作，共同抵禦金融風險。

哈薩克斯坦：中國推廣國際産能合作典範

“中國同哈薩克斯坦産能合作起步最早，已就工作和融資機制、早期收穫清單取得重要階段性成果，十余個項目已經或即將啟動。”李克強15日在主持會議時指出，中方願在上合組織框架內推廣有關經驗，結合各國需要，突出共同參與，精心篩選重點項目，按照政府引導、企業決策、市場運作的原則，打造具有國際競爭力的産業合作鏈。

據外交部歐亞司司長桂從友介紹，中哈産能合作開展一年來成果豐碩，目前已達成52個産能合作項目，總額超過240億美元，包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、汽車製造等。現在，汽車製造、聚丙乙烯項目已開工，阿斯塔納輕軌項目年內將開工，明年還有一批項目要上馬。“中哈産能合作的開展豐富了‘絲綢之路經濟帶’建設和哈薩克斯坦‘光明之路’新經濟政策對接合作的內涵，也把兩國發展戰略對接落實到具體和實實在在的合作項目上。”

12月14日下午，絲路基金與哈薩克斯坦出口投資署簽署了《關於設立中哈産能合作專項基金的框架協議》。根據框架協議，絲路基金出資20億美元。這是該基金2014年12月成立以來設立的首個專項基金，重點支持中哈産能合作及相關領域的項目投資。同日，絲路基金還與哈薩克斯坦巴伊捷列克國家控股公司簽署了《合作備忘錄》。雙方商定，以股權、債權等多種方式，在中哈産能合作專項基金框架下開展合作，共同尋求産能、創新、信息技術等優先領域合作機會。

在日前結束的哈薩克斯坦-中國企業家委員會第三次會議上，中哈還簽署了總價值100億美元的多項協議，主要集中在電信、石化、有色金屬等領域。(鄭青亭)