新華社北京12月23日電（記者 王宇）國務院總理李克強23日主持召開國務院常務會議，部署推進農村一二三産業融合發展，以結構性改革強農惠農。

分析人士認為，農業是“四化同步”的短板，補齊短板必須依靠結構性改革。推動農村一二三産業交叉融合，是結構性改革的體現，是促進農業現代化與新型城鎮化相銜接的重要舉措，對推進農業增效、農民增收和農村繁榮，意義重大。

會議提出，要鼓勵各地因地、因業制宜探索多種融合方式。發展大田託管、農産品加工、倉儲物流等市場化服務。促進農業與旅遊、健康養老等深度融合，培育農村電商、農産品定制等“互聯網+”新業態。

“在農業轉型發展過程中，推進農業的産業化經營，促進‘接二（産）連三（産）’是一個重要方向，這不僅是當今世界現代農業發展的趨勢與方向，也是我國農業産業提升市場競爭力、促進農民持續增收的重要源泉。”中國社科院農村所研究員李國祥認為，開展農産品加工、農村旅遊、農産品定制等經營服務，可延長農業生産的産業鏈條，可更好助力農民增收。

“我們注意到會議提出要建立利益聯結機制，讓農戶分享加工銷售環節收益，這也是加強一二三産業融合、實現強農惠農的重大舉措。”李國祥説。

會議提出，強化龍頭企業聯農帶農與國家扶持政策挂鉤的激勵機制。享受財政投入或政策支持的承包經營者要採取“保底+分紅”等方式，讓農戶分享加工銷售環節收益。

會議還提出，要壯大多元經營主體。引導大中專畢業生、返鄉人員等領辦合作社和家庭農場，支持龍頭企業通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，帶動農民發展多種形式的適度規模經營。能夠商業化運營的農村服務業，要向社會資本全面開放。

“規模經營是發展現代農業的必由之路。目前我國已形成以種糧大戶、家庭農場、專業合作社、龍頭企業等為主的新型農業經營主體，在一定程度上破解了‘誰來種地’難題，下一步要進一步發展更多形式的適度規模經營，進一步壯大經營主體組成結構。”中國農科院研究員秦富説。

根據會議，一二三産業融合發展還將得到相關政策方面的支持。會議提出，中央財政安排資金支持農村産業融合發展試點，中央預算內投資向産業融合發展項目傾斜。農産品初加工用電享受農用電政策。對社會資本投資建設高標準農田、生態公益林等達到一定規模的，給予優惠政策支持。