對於地方來説，政策帶來的最大直接利好，就是將之前對服務外包的財稅支持政策，擴大到其他的高技術服務業（試點區域內），通過減稅，降低了企業成本。

2月14日，春節後國務院首次常務會議，決定開展服務貿易創新發展試點，推進外貿轉型，增強服務業競爭力。

試點地區包括天津、武漢等10個省市和5個國家級新區，國家層面給予試點地區包括減稅在內的三方面政策支持。

商務部研究院服務貿易研究所副研究員崔艷新接受21世紀經濟報道記者採訪表示，此次佈局試點，是對2015年發佈的《關於加快發展服務貿易的若干意見》的具體落實，後續應該還會有具體落實細則。

15地試點服務貿易創新

會議認為，擴大開放是助推經濟發展和升級的重要舉措。

在當前國際經濟形勢複雜嚴峻的情況下，在促進貨物貿易發展的同時，加快服務貿易發展，可推進外貿結構優化，培育經濟新動能和帶動就業。

會議決定，用2年時間，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西鹹5個國家級新區開展服務貿易創新發展試點。

此時距離2015年2月14日，國務院印發《關於加快發展服務貿易的若干意見》，剛好滿一年。《意見》稱，到2020年，服務進出口額超過1萬億美元，服務貿易佔對外貿易的比重進一步提升，服務貿易的全球佔比逐年提高。

上述文件系統佈局了促進服務貿易發展的重點任務分工，其中包括，規劃建設服務貿易功能區，在有條件的地區開展服務貿易創新發展試點。

從此次確定的試點地區來看，範圍涉及東、中、西部，重點在東部地區。

事實上，我國服務貿易發展並不均衡，其主要集中在東部地區，東部11個省（市）服務貿易進出口總額佔服務貿易總額的85%，其中北京、上海和廣東三省市的服務進出口額佔全國60%的份額。但目前中西部地區服務貿易增速遠快於東部地區。

國務院常務會議稱，重點對服務貿易管理體制、發展模式、便利化等8個方面的制度建設進行探索，有序擴大服務業開放準入。

官方數據顯示，2015年我國實現服務進出口總額7130億美元，按同口徑比較，比上年增長14.6%。2015年我國服務進出口總額佔對外貿易總額（貨物和服務進出口之和）的比重為15.4%，較上年提升2.7個百分點。

在世界經濟深度調整、國內經濟下行壓力持續加大的背景下，服務貿易具有知識含量高、資本和技術密集、資源消耗少等特點，其比重的提升對我國外貿結構優化轉型作用越發重要。

試點最大利好是稅收優惠

國務院會議提出，要加大相關政策支持。在業內專家及試點地區人士看來，試點最大利好是稅收優惠。

首先，要在試點地區推廣技術先進型服務企業稅收優惠政策，將享受政策的企業範圍由服務外包，擴大到高技術、高附加值的其他服務行業，給予減按15%繳納企業所得稅的優惠，並對職工教育經費不超過工資薪金總額8%的部分據實稅前扣除。

其次，要設立服務貿易創新發展引導基金，為試點地區中小服務企業提供融資支持。對試點地區進口國內急需的研發設計、節能環保和環境服務給予財政貼息。

另外，要鼓勵金融機構創新供應鏈融資等業務，對試點地區經認定的技術先進型服務企業，全面實施服務外包保稅監管。

試點地區商務局人士告訴21世紀經濟報道記者，對於地方來説，政策帶來的最大直接利好，就是將之前對服務外包的財稅支持政策，擴大到其他的高技術服務業（試點區域內），通過減稅，降低了企業成本。

除了真金白銀的利好，制度創新也有發力的空間。

武漢市商務局稱，將依託國家服務貿易創新發展試點建設，全面實施創新驅動發展戰略，突出制度創新、管理創新和政策創新。

在繼續發展旅遊、建築等勞動密集型服務出口領域的同時，重點培育與製造業關聯度高的資本技術密集型服務領域發展；積極推動軟體信息技術和雲計算大數據、工程設計、科技金融等重點服務領域發展。

湖北省統計局副局長葉青表示，從優惠政策來説，力度是比較大的，目前貨物貿易增長困難較大，而服務貿易發展還有很大的空間，以武漢為代表的中西部地區還有很大潛力待挖掘。

武漢市社科院一位專家告訴21世紀經濟報道記者，給企業稅收減免是供給側改革的核心，應該是普惠性質的；推動服務貿易發展，更多還是應該多鼓勵體制機制方面的創新，包括如何解決體制機制障礙以及人才問題等。（周慧）