産業轉型升級是當下中國經濟面臨的緊迫任務，如何及時推進産業轉型升級？出路在於供給側結構性改革。

産業轉型升級含義豐富。産業轉型和産業升級各有側重：産業轉型是指産業從一個領域轉到另一個領域，主要表現為由製造業為主轉到服務業為主等；産業升級是指産業由低端升到高端，主要表現為由低附加值産業提升到高附加值産業等。産業轉型升級是産業轉型和産業升級的疊加。

産業轉型升級的表現形式有：産業結構高級化或産業服務化，即服務業比重不斷提高；産業高端化，即産業的附加值不斷提高；産業特色化，即産業發展日益體現區域特色，或特色優勢産業比重不斷提高；産業集群化，即産業在特定區域的分工協作越來越發達；産業品牌化，即品牌産業、品牌企業、品牌産品的比重不斷提高；産業綠色低碳化，即綠色低碳産業的比重越來越高；産業融合化，即産業日益按照相互交融的規律發展；産業信息化，即産業越來越多地利用信息技術；産業國際化，即産業日益融入産業鏈的全球分工協作體系之中。

一國或地區經濟發展到一定階段後，要及時推進産業轉型升級的原因主要有兩個：一是隨著經濟發展和人民生活水平提高，消費結構開始由“吃穿住行用”向“學樂康安美”（學習、快樂、健康、安全、美麗）升級，若不及時推進産業轉型升級，就不能滿足新的需求；二是隨著資源環境約束加大和制度改革阻力增加，“高成本時代”（土地、物流、稅費、交易等成本上升）到來，若不能及時推進産業轉型升級，就不能消化這些高成本。

目前，中國的産業轉型升級不太理想，主要表現在現代服務業發展滯後、高附加值的知識或技術密集型産業比重較低、特色優勢産業發展不夠、重復性産業發展較多等。

産業不能及時轉型升級的主要障礙來自於制度。一則財産權和知識産權保護不力，使産業轉型升級缺乏動力；二則政府職能定位和幹部考核制度不利於産業轉型升級；三則價格機制沒有理順，不利於産業轉型升級的要素價格偏高，使資源向房地産和金融等投機領域聚集；四則財稅金融政策支持不到位，沒有形成對産業轉型升級的有效激勵。

供給側結構性改革在産業轉型升級中大有可為。所謂供給側結構性改革，是指從供給側入手，針對經濟結構性問題的制度性矛盾而推進的改革，它就是為解決産業結構等經濟結構問題而生的。之所以有的地方出現低附加值産業比重高等産業升級不理想情況，是因為財産權、知識産權、人才等制度不合理。而改革這些制度也正是供給側結構性改革的題中之義。

從調整存量來看，供給側結構性改革和供給管理的主要手段是“去産能、去庫存、去杠桿、去超建、降成本、補短板”，即去實體經濟中的過剩産能，去房地産業中的高庫存，去地方政府和企業的高負債率，去基礎設施領域中的超前建設、超標建設、超量建設、超大建設，降低實體經濟企業的制度性交易、稅費、財務、電力、物流成本等，補扶貧、農業、生態、公共服務短板等。而這些正是産業轉型的基本內容。

從培育增量來看，供給側結構性改革和供給管理的主要手段是“六培育”，即培育新技術、新産業、新業態、新品牌、新模式、新區域。而前5個培育正是産業升級的基本內容。