新華社評論員：東北全面振興的關鍵之舉

新華社北京4月26日電 26日，《中共中央 國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》對外發佈。意見以新發展理念為指引，從完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生、抓好組織落實等方面，對全面振興東北作出了重要部署。

作為新中國工業的搖籃和我國重要的工業與農業基地，東北地區在國家發展全局中舉足輕重。自2003年中央作出實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大決策以來，東北改革發展取得明顯成效。當前，隨著我國經濟發展進入新常態，東北地區也面臨著經濟下行壓力增大、部分行業和企業生産經營困難等挑戰。在振興東北老工業基地滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，意見以著眼全局的戰略規劃、務實可行的發展舉措，為東北全面振興指明了方向，明確了路徑。

全面深化改革、擴大開放是振興東北老工業基地的治本之策。形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，是東北振興的根基所在。打造新的體制機制，不可能一帆風順，只有突出問題導向，以知難而進的勇氣、戰勝困難的信心，才能攻堅克難、革故鼎新。針對政府直接配置資源、管得過多過細等問題，加快轉變政府職能，深化簡政放權，才能優化營商環境，進一步放開放活市場。針對國有企業活力不足、民營經濟發展不充分的問題，深化國企改革，完善企業治理模式和經營機制，大力支持民營經濟做大做強，才能為振興東北提供重要支撐，增強發展活力。積極參與“一帶一路”建設，對接京津冀等經濟區構建區域合作新格局，推進國際産能和裝備製造合作，完善協同發展機制，才能培育開放型經濟新優勢，不斷拓展東北地區發展新空間。

推進結構調整、實現結構優化升級，是東北全面振興必須打贏的攻堅之戰。東北地區工業結構比較單一，傳統産品佔大頭、“原”字號“初”字號産品居多，這種狀況改變得越快，發展就越主動。結構調整和優化涉及方方面面，堅持多策並舉，“加減乘除”一起做是破解之法：促進裝備製造等優勢産業提質增效，積極培育新産業新業態，大力發展現代服務業，加快發展現代化大農業，補齊基礎設施“短板”。只有這樣，才能構建起新興産業與傳統産業並駕齊驅、信息化和工業化深度融合的産業發展新格局。

大力實施創新驅動發展戰略，是東北全面振興的動力之源。正如習近平總書記強調的，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。從完善區域創新體系，到促進科教機構與區域發展緊密結合，再到加大人才培養和智力引進力度，都是為了營造有利於創新的政策和制度環境，激發全社會的創新激情，從而加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，將創新拉動發展的乘數效應充分發揮出來，為東北振興積聚新動力。

保障和改善民生，增強人民群眾獲得感，是東北全面振興的發展之本。抓民生也是抓發展，人民生活水平不斷提高是判斷東北老工業基地振興成功的重要標準。一方面解決好社保、就業等重點民生問題，全面實施棚戶區、獨立工礦區改造等重大民生工程，一方面在推進城鄉公共服務均等化、促進資源型城市可持續發展和打造宜居家園等方面狠下功夫，就能讓發展成果更多更公平惠及全體人民，以民生新圖景不斷詮釋東北振興的出發點和落腳點。

千里沃野播希望，白山黑水譜新篇。意見的出臺，標示著東北地區等老工業基地發展的新起點。各地各部門明確主體責任，把握機遇、開拓創新、敢於擔當、狠抓落實，就一定能揮寫東北全面振興的時代新篇章，為全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮鬥目標作出新貢獻。