保障國土生態安全屏障更加穩固——解讀《林業發展“十三五”規劃》

新華社北京5月25日電（記者 劉羊旸）近日，國家林業局正式印發《林業發展“十三五”規劃》。未來5年，我國林業發展的目標是什麼？將構建怎樣的發展格局？如何保障規劃順利實施？國家林業局發展規劃與資金管理司負責人對此進行了詳細解讀。

森林蓄積量增加14億立方米

規劃明確了未來5年我國林業發展的主要目標指標。從國土生態安全屏障更加穩固、林業生態公共服務更趨完善、林業民生保障更為有力、林業治理能力明顯提升4個方面，提出了到2020年我國林業發展的主要目標。

其中，森林覆蓋率由“十二五”期末的21.66%提高到23.04%，森林蓄積量增加14億立方米，濕地保有量穩定在8億畝，林業自然保護地佔國土面積穩定在17%以上，新增沙化土地治理面積1000萬公頃，森林年生態服務價值達到15萬億元，林業年旅遊休閒康養人數突破25億人次，國家森林城市達到200個，林業産業總産值達到8.7萬億元。

此外，規劃還從生態保護、經濟民生、基礎保障3大類，設置了22個發展指標。

構建“一圈三區五帶”的發展格局

統籌林業生態建設和産業發展，規劃提出了“一圈三區五帶”的發展格局，包括京津冀生態協同圈、東北生態保育區、青藏生態屏障區、南方經營修復區、北方防沙帶、黃土高原-川滇生態修復帶、長江經濟帶生態涵養帶、絲綢之路生態防護帶、沿海防護減災帶。

這個發展格局是建設生態屏障、維護生物多樣性、發揮林業多功能多效益的主戰場，是提升環首都、沿江、沿邊、沿路、沿海生態承載力的重點區域。

規劃還提出了9大重點工程，包括一批延續工程和一批新增工程，涵蓋了改革創新、資源保護、國土綠化、綠色惠民、基礎保障、開放合作等領域。

同時，在全國規劃了100個區域重點生態保護修復項目，作為國家工程的重要補充，體現了中央與地方合力推進重點區域生態建設，推動中央與地方在建設範圍、建設重點、投入政策、技術標準等方面的協調協同。100個區域重點項目按照主導功能，分為涵養水源、保持水土、防沙治沙、生物多樣性保護、森林質量提升、生態功能提升6大類。

完善評估機制和考核制度

為保障規劃的順利實施，國家林業局發出通知要求加強組織領導和責任落實，將營造林生産、森林蓄積量凈增、國有天然林保有量、防沙治沙、濕地保有量等任務，分解落實到地區和單位，層層落實責任，採取有力措施。

同時，完善評估機制和考核制度。強化對規劃實施情況跟蹤分析。研究制定規劃實施的績效評價考核辦法，提出各項具體指標的考核標準。

此外，開展規劃中期評估和終期考核，加強對執行情況的監督和檢查，定期公佈目標指標、重點工程項目進展情況和完成情況。