振興革命老區，別忽視“軟環境”改善

國務院總理李克強6月29日主持召開國務院常務會議，部署促進川陜革命老區振興發展，推動老區加快致富全面奔小康。

國務院常務會議將振興川陜革命老區作為專門議題來提出，其意義究竟何在？這一點李克強總理在會議上已有“權威解答”：“一方面，川陜革命老區在中國革命和建設中作出過巨大貢獻；另一方面，川陜革命老區大多集中在連片特困地區，支持其加快振興發展，對推進西部大開發、縮小區域差距、帶動擴大內需、調整結構具有重要意義。”

過去，穿陜革命老區為中國革命和建設作出了巨大的犧牲和貢獻，在發展的年代，當然沒有理由讓他們再落後。而從發展的角度看，加快川陜革命老區的發展與振興，其實也是“精準扶貧”的題中之義。作為西部地區的“西部”，川陜革命老區從基礎設施建設到人們的生活水平、教育水平等等諸多方面，都仍舊低於當前社會發展的平均水平。正如總理在會上所説，它們是西部地區的“洼地”和“短板”。那麼，這樣的短板不適時補上，西部地區的脫貧致富與發展內生動力的培育必然受限。

而從全域發展來看，由於我國當前發展最大的迴旋餘地在中西部，那麼補齊中西部地區的發展短板，也就是擴大整個經濟發展的迴旋空間。

至於具體如何做，國務院常務會議提出了六個方面的要求。如加快建設一批重點水利工程，強化電、氣等能源保障，完善交通運輸網絡等基礎設施，破解老區基礎設施瓶頸制約；積極發展特色農林業和新材料、高端裝備製造、商貿物流、旅遊等産業，升級輕紡服裝等傳統産業，鼓勵和支持農民工返鄉創業；加快脫貧攻堅，加大易地扶貧搬遷投入和扶貧小額信貸支持等等。

其中有一點，李克強總理在會上特別作了強調，即西部地區發展不僅需要國家加大基礎設施、公共服務支持，改造“硬環境”，更需要地方政府深化改革，不斷改善和優化市場“軟環境”。對此，總理在會上舉了個例子加以説明：“現在我們很多規章還受到行政區劃的分割，一個審批在陜西做完了，到四川還是不管用，企業想要跨縣、跨省經營，相當不容易！”換言之，要推動川陜革命老區的發展，首要任務應該是要反思，在落實政策上究竟還有多少行政上的原因，或因簡政放權改革不到位，或因行政壁壘，而制約著該地區發展內生動力的釋放？

在今天，無論是脫貧還是發展，思想解放的作用都不可忽視。川陜革命老區仍處於發展的短板，固然有著歷史、自然條件等多方面的因素，但思想解放的不到位或仍舊是一個至關重要的原因。基於此，既要從基礎設施建設等“硬環境”上加大對這一地區的扶持與脫貧，對於當地政府而言，推進思想解放這一“軟環境”的改善，更是一個亟待解決的“內因”問題。（方 明）