企穩回升 夯基壘石
——從首季投資數據看中國經濟新氣質之四

新華社北京4月20日電（記者 安蓓 何宗渝 張紫赟）投資是支撐經濟增長的重要力量。今年以來，在供給側結構性改革等一系列政策推動下，投資增速穩步回升，投資結構持續改善，為經濟穩中有進、穩中向好發揮了夯基壘石的作用。

由降轉升基礎基本建立

位於安徽省天長市秦欄鎮的安徽天星光纖通信設備有限公司近日正在為新廠房選址，計劃升級生産線，預計投資500萬元。

“今年以來訂單增長很快，舊廠房已經滿足不了需求。轉型升級給企業帶來進一步發展的空間。”公司董事長胡必林説。

今年一季度，中國經濟延續去年三季度以來的良好勢頭，同比增長6.9%，實現2015年第四季度以來的最高增速。作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，固定資産投資一季度同比增長9.2%，與去年全年8.1%的增速相比，出現企穩回升態勢。

今年2月，國家發展改革委在12個重大工程包基礎上，增加了旅遊休閒重大工程包。預計在5年內，使全國旅遊直接投資年均增長20%，旅遊業對國民經濟增長的綜合貢獻超過10%，旅遊就業總量達5000萬人。

“以統籌推進‘十三五’規劃綱要確定的165項重大工程項目為抓手，國家持續加大對脫貧攻堅、農業、災後水利薄弱環節、軟硬基礎設施、創新能力建設等補短板領域的投入力度。”國家發改委新聞發言人嚴鵬程説，一季度國家發改委共審批核準固定資産投資項目56個，涉及總投資2409億元。

今年以來，受益於經濟回暖和“補短板”推進，投資增速出現由降轉升的勢頭：

——基礎設施投資保持高位增長，一季度同比增長23.5%，比去年全年提高6.1個百分點；

——製造業投資增速明顯加快，一季度同比增長5.8%，比去年全年提高1.6個百分點；

——房地産開發投資延續回升態勢，一季度同比增長9.1%，比去年提高2.2個百分點；

——民間投資回升態勢進一步加強，一季度同比增長7.7%，是2016年以來的最快增速，比2016年提高4.5個百分點。

“2010年以來投資增速逐年回落，從20%以上的增長平臺逐漸回落到去年8.1%的低點。今年一季度投資增速比去年加快1.1個百分點，投資增長由降轉升的基礎基本建立。”國務院發展研究中心研究員張立群説。

市場內生動力不斷增強

今年一季度，重慶市投資同比增長11.8%，其中工業投資增速高達17.8%。民間投資成為“絕對主力”，呈現出招商引資優先引進民間資本、民間資本優先導入工業領域、工業領域優先發展新興製造業的特點。

“不管是汽車和電子兩大當地支柱産業，還是方興未艾的新興製造業，都通過集群發展模式聚合國內外資源形成産業‘虹吸’；而産業‘虹吸’一旦形成，又會給外部良好的發展預期，加速各種資源特別是先進技術和産業資本的聚集。”談及重慶為何會得到民間資本的青睞，重慶市經信委副主任涂興永説。

受産能過剩等影響，近年民間投資增速明顯回落。去年1至8月僅增長2.1%。隨著相關政策效果逐步顯現以及經濟回穩，去年9月以來，民間投資增速開始回升，並於今年一季度回升至7.7%。製造業投資也在宏觀經濟改善、企業效益好轉的形勢下，增速加快。

“民間投資和製造業投資增速明顯回升，反映由市場主導的內生性投資增長能力趨強，這是決定未來投資穩中趨升的重要因素。”張立群説。

中國經濟向中高端邁進的征程中，為各類資本提供廣闊空間。今年前2個月，安徽省戰略性新興産業吸收外資同比增長35.3%；製造業吸收外資增長25.5%，其中家電及電子信息、化工、農産品加工吸收外資同比分別增長284.9%、111.2%和73.7%。

“工業投資增速穩步回升的同時，投資結構呈現積極變化。”國家統計局投資司巡視員趙培亞説。

數據顯示，一季度高技術産業投資同比增長22.6%，增速快於全部投資13.4個百分點；裝備製造業投資增長9.4%，比去年全年提高5個百分點。

為經濟持續增長夯基壘石

今年3月，我國公佈了《關於進一步激發社會領域投資活力的意見》，提出深化社會領域供給側結構性改革，進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力。

“從解決民間投資進入社會領域所面臨的突出問題入手，著力推進社會領域供給側結構性改革，不僅能切實提高人民群眾獲得感和幸福感，還將激發巨大的經濟增長潛力。”中國宏觀經濟研究院社會發展研究所所長楊宜勇説。

值得注意的是，當前民間投資回穩向好的基礎還需進一步鞏固，比如在政府和社會資本合作（PPP）項目上，民營資本投資規模佔比相對較小；工業投資增速雖有所回升，但仍然較低，其中採礦業投資下降幅度較大；房地産投資走勢存在不確定性。

夯實投資由降轉穩的基礎，一方面要在“補短板”領域繼續發力，著力破解制約經濟社會持續健康發展的瓶頸問題、解決人民群眾重點關切的民生問題；另一方面，更要補上制度“短板”，為社會資本進入各個領域營造良好環境。

“完備的産業鏈能帶來服務能力和産業配套的極大提升，這是我們選擇落戶重慶的主要原因。”重慶國飛通用航空製造有限公司董事長曹兵説，企業及行業投資極其注重“口碑效應”，一個地方的招商口碑一旦形成，就會在“圈子”裏迅速傳開。

重慶南岸區近年引進電子信息企業超過1000家，絕大多數是民營企業。“既是重慶電子信息産業集群發展的趨勢使然，也得益於我們建立了政務服務、財稅金融服務、要素保障服務三大服務體系，從企業註冊、建設、生産的每個環節，政府部門指定工作人員一對一服務，幫助企業解決遇到的每個問題。”南岸區電子辦主任肖雲華説。

根據《關於2017年深化經濟體制改革重點工作的意見》，今年我國將持續深化投融資體制改革：探索創新以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的管理模式；大力推行PPP模式；抓緊制定政府支持鐵路等重大公益性基礎設施建設和運營優惠政策等。

“當前市場供求關係趨好，市場活力有所改善；隨著‘放管服’改革推進、市場準入進一步放開以及PPP項目加快落地，民間投資有望延續回升態勢，實體經濟回暖勢頭將進一步鞏固。”國家統計局新聞發言人毛盛勇説。