氣象局

為深入貫徹落實《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號），結合氣象部門政務服務工作實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，著力推進氣象服務社會化，創新服務方式，推進數據共享，深入推進大眾創業、萬眾創新，最大程度利企便民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯網+政務服務”發展成果。

（二）基本原則

堅持統籌規劃。結合氣象信息化建設，強化頂層設計，突出標準先行，充分利用現有資源設施，加強集約化建設，整合政務服務平臺，著力推進氣象部門政務信息資源有效匯聚、互認共享和多方利用。

堅持問題導向。從解決社會公眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事煩等問題出發，簡化優化辦事流程，推進線上線下融合，及時回應社會關切，提供渠道多樣、簡便易用的政務服務。

堅持創新發展。打破傳統思維，優化工作流程，創新業務模式，強化協作配合與工作聯動，充分利用雲計算、大數據、“互聯網+”等新技術，推動政務信息化創新集約高效發展。

堅持開放共享。著力推動與各部門政務信息資源的開放、共享，加強氣象部門政務信息的匯集與發掘，加快推進智慧政務，積極構建政府、公眾、企業共同參與、優勢互補的政務服務新格局。

（三）工作目標

2017年底前，建成中國氣象局行政審批網上平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網絡化、信息化水平顯著提升。2020年底前，實現與各部門之間政務信息資源的深度匯聚和共享利用，大幅度提升氣象部門政務服務智慧化水平，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

二、主要任務

（一）全面公開網上服務事項

積極推進門戶網站政務公開欄目改版工作，編制《中國氣象局政務公開目錄》並對外公開，全面公開氣象部門保留的行政審批事項目錄和辦事指南，列明依據條件、流程實現、收費標準、注意事項等。全面梳理氣象部門面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，2017年底前完成《氣象部門政務服務事項目錄》的編制工作，通過門戶網站及時對外發佈，並實時更新、動態管理。實行政府服務事項編碼管理，規範事項名稱、條件、材料、流程、時限等，為實現信息共享和業務協同，提供無差異、均等化政務服務奠定基礎。

（二）推進政務服務事項網上辦理

1.建成氣象行政審批網上平臺。進一步優化簡化服務事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，降低企業和群眾辦事成本。2017年底前建成中國氣象局行政審批網上平臺。2018年底前建成覆蓋氣象部門國省地縣四級、涵蓋部門全部審批事項的氣象行政審批網上平臺，建立網上預審機制，及時反饋審批結果，實現氣象部門全部行政審批事項的網上諮詢、網上申報、網上受理、網上審批、網上公開和網上反饋，切實做到“應上盡上、全程在線”。

2.建設行政審批電子監察系統。加快推進氣象行政審批平臺電子監察系統建設，2018年底前建成氣象部門一體化的行政審批監督管理平臺，運用信息化手段實施對審批各環節、各節點的全過程監控，實現監察管理、統計分析、超期提醒、投訴舉報和結果公示等功能，加強對行政審批行為的有效監督。

3.推動實體政務大廳與網上平臺融合發展。強化中國氣象局行政審批大廳運行管理，建立健全實體政務大廳運行管理制度，加強對單位進駐、事項辦理、流程優化、網上運行的監督管理，加快與氣象行政審批網上平臺融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的審批服務新模式。積極推動地方氣象部門行政審批事項全部進駐地方政府實體政務大廳，實行集中辦理、一站式辦結，切實方便群眾辦事。

（三）推進氣象政務信息共享

1.編制氣象部門政務信息資源共享目錄。認真貫徹落實《政務信息資源共享管理暫行辦法》，堅持共享為原則，不共享為例外，梳理編制氣象部門政務信息資源共享目錄，積極推進部門間政務數據信息的互聯互通和共享利用。對涉及省（區、市）氣象局審批的事項，建立規範的數據交換接口，逐步實現與省（區、市）地方政府審批系統的對接，支撐政務信息資源跨地區、跨層級、跨部門互認共享。

2.加快整合氣象部門業務系統。結合氣象管理信息化建設，構建“一平臺、一中心、多應用”的核心繫統格局，積極推進氣象政務數據中心建設，依託開放統一的應用平臺，構建符合氣象部門實際需求的政務辦公系統、決策分析系統和職能管理系統，加快實施氣象部門業務系統整合，切實解決數據共享難、業務協同難、決策支撐難的問題。

3.繼續推進氣象數據開放共享。以滿足國家和社會發展對氣象數據的共享需求為目的，繼續升級和完善中國氣象數據網功能，加大氣象數據開放力度，滾動更新數據資源目錄。綜合運用大數據分析技術，挖掘其中深層次的價值，實現從“數據服務”到“資源服務”的升級，進一步激發氣象服務市場活力。

4.加強網絡和信息安全保護。完成“互聯網+政務服務”相關網站的定級備案工作，確保符合國家信息安全等級保護制度要求。加強政務服務相關網站安全防護能力建設，保障數據傳輸、存儲和共享的安全性、正確性與完整性。

（四）加強門戶網站建設

1.編制氣象部門政府門戶網站建設指南。強化氣象部門政府門戶網站政務服務和信息公開第一平臺作用，整合對外政務服務信息資源，加強內容和技術保障。積極利用大數據等新技術，開展政務服務需求分析，把握和研判公眾辦事需求，變被動服務為主動服務。

2.完善公眾參與機制。開通氣象行政審批網上平臺投訴渠道，鼓勵引導社會公眾表達辦事訴求，定期開展滿意度評價，不斷研究改進工作。完善門戶網站“意見徵求”、“建言獻策”等政民互動欄目，暢通互聯網溝通渠道，充分了解社情民意，針對涉及氣象工作的熱點問題，加強政策解讀，及時回應社會關切。

三、加強組織保障

1.強化分工落實。辦公室牽頭負責統籌推進、監督協調氣象部門“互聯網+政務服務”工作，建立政務服務部門、信息化部門和有關業務單位分工明確、協調有力的工作機制，並制定相關任務分解表，明確各項任務牽頭單位、協作單位和完成時限。各有關單位要按照分工要求，積極推進各項工作。

2.強化考核監督。建立“互聯網+政務服務”工作考核制度，加大考核力度，列入重點督查事項，通報工作進展和成效。針對社會公眾反映的辦事過程中遇到的困難和問題，及時公開處理結果。建立健全問責機制，對工作開展不力的予以通報，對不作為、亂作為、慢作為的，依法依規進行問責。

3.強化教育培訓。將“互聯網+政務服務”工作納入幹部教育培訓體系，定期組織開展培訓，將面向公眾辦事服務作為新進人員培訓的重要內容，提高服務意識、業務能力和辦事能力。加強部門業務研討，分享經驗做法，共同提高政務服務水平。