銀監會

為深入貫徹落實《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號），通過互聯網思維和手段，進一步轉變職能、優化服務、利企便民，不斷提升銀監會系統政務服務的標準化、信息化水平，現就加快推進銀監會系統“互聯網+政務服務”工作提出如下實施意見。

一、實行網上辦理，優化服務流程

（一）統一服務標準。編制銀監會行政許可事項目錄，2017年底前通過官方網站集中公開發佈，並實時更新、動態管理。實行行政許可事項編碼管理，規範事項名稱、條件、材料、流程、時限等，做到系統上下“同一事項、同一標準、同一編碼”，提供無差異、均等化服務。

（二）推行網上辦理。充分利用已有資源設施和專線網絡，實行行政許可網上申請、受理、審查、決定、送達，不斷優化簡化辦理流程。凡是能通過網絡共享復用的材料，不得要求申請人重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能實現網上辦理的事項，不得要求必須到現場辦理。通過有效的網絡互聯和必要的文件交換，做到行政許可申請人“足不出戶”遞交申請材料、查詢辦理過程、接收許可決定。

（三）持續優化服務。加強日常監管溝通，做好事前輔導，幫助申請人完善申請材料，對需要補正的材料一次性告知。

涉及多個部門的事項實行一口受理、網上運轉、並行辦理、限時辦結。開展滿意度評價，通過邀請申請人填表答卷、座談交流、上門走訪等形式，不斷研究改進工作。

暢通互聯網、熱線電話等溝通渠道，充分了解社情民意，針對熱點問題，積極有效應對，深入解讀政策，及時回應關切。

（四）公開服務信息。全面公開與行政許可相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式等信息，公開行政許可涉及的仲介服務事項清單、機構名錄等內容，並實行動態調整。規範和完善行政許可辦事指南，列明依據條件、流程時限、注意事項等；明確需提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求，並提供規範表格、填寫説明和示範文本等材料。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。

二、加強平臺建設，整合數據資源

（五）建設在線平臺。建設行政許可在線審批平臺，實現行政許可全程網上運行、網上辦理。配套完善數據統計分析功能，充分挖掘數據價值。研究建立行政許可在線平臺電子監察系統，推動行政許可全流程動態監督。

（六）規範大廳建設。適應“互聯網+政務服務”發展需要，結合實際，建設實體政務大廳或窗口，進一步提升大廳、窗口的服務能力，加快與網上服務平臺融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。推動政務服務事項全部進駐大廳或歸入一個窗口，實行集中辦理、一站式辦結，徹底解決申請人辦事在大廳與相關部門之間“來回跑”的問題。實體政務大廳、窗口管理機構要加強對大廳或窗口工作人員、事項辦理、流程優化、網上運行的監督管理。

（七）打通數據壁壘。研究整合現有的市場準入管理系統、業務與産品、董事和高管管理系統、許可證管理系統功能。建立完善行政許可統計分析制度。

貫徹落實《政務信息資源共享管理暫行辦法》（國發〔2016〕51號），實現數據信息互聯互通、充分共享。

三、夯實支撐基礎，保障運行安全

（八）完善制度規範。加快清理修訂不適應“互聯網+政務服務”的規章、規範性文件等相關規定，實現管理制度、服務規範與整體工作進度有機統一、步調一致。

貫徹落實國家“互聯網+政務服務”技術體系建設指南，結合實際，制定具體落實意見和措施。

（九）加強專網管理。及時將專線網絡連通至新設法人機構和有關分支機構，加強網絡管理，確保網絡互聯互通、運行順暢。

按照國家信息安全等級保護制度要求，加強網絡、網站信息安全建設，明確安全責任，開展等級保護定級備案、等級測評等工作，建立各方協同配合的信息安全防範、監測、通報、響應和處置機制，提高各平臺、各系統的安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災備份，不斷夯實“互聯網+政務服務”安全保障體系。

建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等重要數據的保護力度。

四、加強組織保障，實施考核培訓

（十）強化組織領導。建立由辦公廳牽頭，法規部、各監管部門、信科部負責人參加的“互聯網+政務服務”工作機制。各銀監局要高度重視，主要負責同志親自部署，狠抓落實，並明確一位負責同志具體分管，協調督促。各銀監局辦公室牽頭負責統籌推進、監督協調本單位“互聯網+政務服務”工作，建立分工明確、協調有力的工作機制。適時組織開展督查評估。

（十一）強化考核監督。有關部門要將“互聯網+政務服務”納入政務考核和相關監管業務考核，明確考核範圍、標準、權重和方式。各銀監局要建立“互聯網+政務服務”工作考核制度，納入相關考核體系，加大考核權重，列入重點督查事項，定期通報並公開工作進展和成效。要積極配合媒體監督、專家評議、第三方評估，暢通群眾投訴舉報渠道，通過模擬辦事、隨機抽查等方式，深入了解服務情況，改進服務工作。辦公廳建立工作通報制度，推進正向激勵，強化問責機制。

（十二）做好培訓宣傳。通過召開會議、挂職鍛鍊、書面交流等形式，適時開展培訓工作，搭建交流平臺，加強業務研討，分享經驗做法，不斷提高工作人員的服務意識、業務能力和辦事效率，建設一支既具備互聯網思維與技能又精通政務服務、具有良好服務意識的專業化隊伍。宣傳部門要做好宣傳推廣工作，引導更多群眾通過網絡獲取政務服務，提高銀監會“互聯網+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。

各銀監局要結合實際，制定工作方案，明確責任分工和進度安排，認真抓好工作落實。