保監會

推進“互聯網+政務服務”，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把簡政放權、放管結合、優化服務改革推向縱深的關鍵環節，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度，便利群眾辦事創業，進一步激發市場活力和社會創造力具有重要意義。近年來，保監會一直積極推動互聯網政務服務平臺建設，探索開展網上辦事，取得一定成效。但也存在網上服務事項不全、信息共享程度低、企業和群眾辦事仍然不便等問題。為加快推進“互聯網+政務服務”工作，切實落實《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號，以下簡稱《意見》），現結合保監會實際情況，制定本方案。

一、組織領導

按照《意見》要求成立中國保監會推進“互聯網+政務服務”工作領導小組，組成人員如下：

組  長：分管辦公廳的會領導

副組長：辦公廳、統計信息部負責人

成  員：機關各部門、培訓中心負責人

領導小組下設辦公室，負責日常事務、工作推進和聯絡協調等工作，辦公室組成人員如下：

辦公室主任：辦公廳負責人

辦公室副主任：辦公廳、統計信息部相關負責人

辦公室成員：辦公廳、統計信息部及相關部門處室負責人

二、工作目標

按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，優化服務流程，創新服務方式，推進數據共享，打通信息孤島，推行公開透明服務，最大程度利企便民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。2017年年底前，力爭建成保監會一體化網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。2020年年底前，實現互聯網與政務服務深度融合，建成覆蓋全系統的整體聯動、部門協同、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，大幅提升保監會政務服務智慧化水平，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

三、任務分工

（一）研究編制保監會政務信息資源開放目錄清單，推進政務信息共享。按照《國務院關於印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發〔2016〕51號）要求，整合政務信息數據資源，編制政務信息資源目錄，建立目錄更新機制，研究確定政務信息資源分類，梳理網上政務服務信息共享開放目錄，制定數據開放計劃，推進政務信息共享。

（二）推進網上行政審批系統上線運行。按照《國務院關於規範國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》（國發〔2015〕6號）要求，保監會啟動了行政審批系統建設，積極利用互聯網推進保險監管行政許可工作的不斷創新。行政審批系統已于2016年年底正式上線運行，2017年將進一步完善，確保平穩運行，真正實現“讓信息多跑路、讓申請人少跑腿”。一是提供辦事指南，列明保監會現有18項行政許可事項的設立依據、受理條件、申報材料、辦理流程、審批時限等要素，幫助申請人全面準確地了解申報程序和要求。二是實現全流程在線處理。申請人在線上傳申報材料，並自動進行完備性校驗，確保申報材料完整、齊全；隨時在線查詢受理情況及辦理進度,自行下載獲取相關行政許可通知文書。三是優化系統功能，與現有的機構高管、仲介信息等監管系統實現數據共享互通，方便相關業務部門信息審查和流轉辦理，確保監管基礎數據的完整準確。

（三）規範網上服務事項，優化網上服務流程。保監會依據法定職能全面梳理直接面向社會公眾和企業提供的具體辦事服務事項，編制政務服務事項目錄，通過門戶網站公開發佈，並實時更新、動態管理。優化簡化服務事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，降低企業和群眾辦事成本。

（四）推進政務服務信息全面公開。充分利用保監會門戶網站，全面公開與政務服務事項相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度，並實行動態調整和實時更新，確保線上線下信息內容準確一致。規範和完善辦事指南，列明依據條件、流程時限、收費標準、注意事項等；明確需提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求，並提供規範表格、填寫説明和示範文本。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等重要數據的保護力度。

（五）推進實體大廳與網上行政審批系統融合發展。利用已經建設的網上行政審批系統，進一步提升實體大廳服務能力，加快與網上服務平臺融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的行政許可服務新模式。推進實體大廳向網上延伸，整合業務系統，統籌服務資源，統一服務標準，做到無縫銜接、合一通辦。完善配套制度，切實解決服務對象在實體大廳與部門之間來回跑腿的問題，推進行政審批工作陽光規範運行。

（六）建立健全制度標準規範。加快清理修訂不適應“互聯網+政務服務”的有關規定，制定完善相關管理制度和服務規範，著力解決“服務流程合法依規、企業群眾辦事困難重重”等問題。

（七）完善技術平臺，加強安全防護。按照國務院辦公廳“互聯網+政務服務”技術體系建設指南，明確保監會互聯網政務服務平臺架構，推進政務雲、大數據應用標準規範的應用。按照國家信息安全等級保護制度要求，加強政務平臺信息安全建設，健全“互聯網+政務服務”安全保障體系。明確政務平臺的信息安全責任，開展等級保護定級備案、等級測評等工作，建立各方協同配合的信息安全防範、監測、通報、響應和處置機制。加強對電子簽章、CA等重要系統和關鍵環節的安全監控。提高政務平臺各系統的安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災備份。

（八）加大培訓推廣力度。逐步將“互聯網+政務服務”工作納入幹部教育培訓體系，組織開展業務培訓。把面向公眾企業辦事服務作為保監會工作人員培訓的重要內容，提高服務意識、業務能力和辦事效率。加強專業人才培養，建設一支既具備互聯網思維與技能又精通政務服務的專業化隊伍。積極開展試點示範工作，建立交流平臺，加強業務研討，分享經驗做法，共同提高政務服務水平。做好宣傳推廣和引導，方便更多群眾通過網絡獲取政務服務，提高“互聯網+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。

四、考核監督

建立“互聯網+政務服務”工作績效考核制度，並納入績效考核體系，加大考核權重，列入重點督查事項，定期通報並公開工作進展和成效。發揮媒體監督、專家評議、第三方評估等作用，暢通群眾投訴舉報渠道，通過模擬辦事、隨機抽查等方式，深入了解服務情況，匯聚眾智改進服務。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好的按照有關規定予以表彰獎勵；建立健全問責機制，對工作開展不力的予以通報，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權益的依法依規進行問責。