民政部

根據《國務院關於加快推進“互聯網＋政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號，以下簡稱《意見》）要求，結合有關實際，現就我部貫徹落實《意見》制定如下工作方案。

一、工作目標

我部“互聯網+政務服務”工作目標是：2017年底前，建成一體化網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。2020年底前，實現互聯網與政務服務深度融合，加強民政系統整體聯動和部門協同，進一步提升民政政務服務水平，讓群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

二、任務分工

（一）規範網上服務事項。依據法定職能，全面梳理我部直接面向社會公眾提供的社會組織辦事服務事項，編制政務服務事項目錄，並實時更新、動態管理。實行政務服務事項編碼管理，規範事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，為實現信息共享和業務協同，提供無差異、均等化政務服務奠定基礎。

（二）優化網上服務流程。優化簡化社會組織服務事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，降低企業和群眾辦事成本。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查。建立網上預審機制，及時推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知。建立公眾參與機制，鼓勵引導群眾分享辦事經驗，開展滿意度評價，不斷研究改進工作。

（三）創新網上服務模式。加快政務信息資源互認共享，推動社會組織、社會救助家庭經濟狀況核對、婚姻登記等服務事項跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理。開展政務服務大數據分析，把握和預判公眾辦事需求，提供智慧化、個性化服務，變被動服務為主動服務。引入社會力量，積極利用第三方平臺，開展預約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務；依法有序開放網上政務服務資源和數據，鼓勵公眾、企業和社會機構開發利用，提供多樣化、創新性的便民服務。

（四）全面公開服務信息。2017年6月底前，在民政部門戶網站和實體政務大廳，集中全面公開社會組織辦事服務事項目錄及與目錄相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度，以及行政審批涉及的仲介服務事項清單、機構名錄等信息，並實行動態調整，確保線上線下信息內容準確一致。規範和完善辦事指南，列明依據條件、流程時限、收費標準、注意事項等；明確需提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求，並提供規範表格、填寫説明和示範文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。在部門戶網站設立曝光糾錯欄目，公開群眾反映的辦事過程中遇到的困難和問題，及時反饋處理結果。

（五）規範網上政務服務平臺建設。依託民政部門戶網站，整合政務服務資源與數據，2017年底前，建成一體化網上政務服務平臺，提供一站式服務，避免重復分散建設；已經單獨建設的，應儘快與部門戶網站前端整合。中央政府門戶網站是全國政務服務的總門戶，我部網上政務服務平臺要主動做好對接，形成統一的服務入口。推進業務系統與政務服務平臺的互聯互通，加強平臺間對接聯動，統一身份認證，按需共享數據，做到“單點登錄、全網通辦”。建立健全政務服務平臺電子監察系統，實現全部事項全流程動態監督。利用統一的政務服務資源，積極推進平臺服務向移動端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。做好宣傳推廣和培訓引導，方便更多群眾通過網絡獲取政務服務，提高“互聯網+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。

（六）推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展。適應“互聯網+政務服務”發展需要，進一步提升社會組織實體政務大廳服務能力，加快與網上服務平臺融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。推進實體政務大廳向網上延伸，整合業務系統，統籌服務資源，統一服務標準，做到無縫銜接、合一通辦。

（七）推進政務信息共享。貫徹執行《政務信息資源共享管理暫行辦法》，梳理編制網上政務服務信息共享目錄，推動面向公眾服務的業務系統整合，加快向各省（區、市）網上政務服務平臺按需開放業務系統數據接口，支撐政務信息資源跨地區、跨層級、跨部門互認共享。

（八）抓好信息惠民試點工作。根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案的通知》（國辦發〔2016〕23號）要求，按照實施方案重點任務分工有關我部的工作內容和進度安排，加快清理修訂不適應“互聯網+政務服務”的政策規定，制定完善相關管理制度和服務規範，著力解決“服務流程合法依規、群眾辦事困難重重”等問題。

（九）加強網絡和信息安全保護。按照國家信息安全等級保護制度要求，加強部門戶網站、政務服務平臺、相關業務系統信息安全建設，開展等級保護定級備案、等級測評等工作，建立信息通報制度機制，健全“互聯網+政務服務”安全保障體系。

三、組織保障

推進“互聯網+政務服務”，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把簡政放權、放管結合、優化服務改革推向縱深的關鍵環節，對建設廉潔高效、人民滿意的服務型政府具有重要意義。我部高度重視“互聯網+政務服務”工作，由黃樹賢部長統籌領導，高曉兵副部長具體分管。

辦公廳加強對各單位落實“互聯網+政務服務”工作的督促協調，列入重點督查事項，做好宣傳推廣。

相關司局、信息中心按照任務分工，切實加強組織領導，制定實施方案，狠抓工作落實。

規劃財務司支持將“互聯網+政務服務”工作經費列入預算。

人事司將“互聯網+政務服務”工作培訓納入部年度培訓計劃。