司法部

為深入學習領會黨中央、國務院領導同志關於“互聯網+政務服務”指示精神，貫徹落實《國務院關於加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號）文件要求，加快推進司法行政“互聯網+政務服務”工作，切實提高司法行政政務服務質量與實效，制定以下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入學習貫徹黨中央、國務院領導同志關於“互聯網+政務服務”指示精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，優化服務流程，創新服務方式，推進司法行政政務資源互通、數據共享，打通信息孤島，推行公開、透明、便捷服務，最大程度利企便民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯網+政務服務”發展成果。

（二）基本原則

堅持統籌規劃、資源共享。充分利用司法行政現有資源設施，加強頂層設計，統籌規劃，推動司法行政政務服務資源集中整合。加強政務資源統一標準建設，促進各業務、各層級資源互通，信息共享、多方利用，推動與公檢法各單位數據共享共用。

堅持需求為主、管用實用。充分滿足人民群眾多樣化的政務服務需求，進一步簡化優化辦事流程，及時回應社會關切，積極搭建線上線下的政務服務平臺，確保管用實用，切實解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。

堅持創新引領、智慧驅動。充分運用互聯網思維，進一步創新服務模式，拓展服務渠道，開放服務資源。進一步推進創新應用，開展分級分類應用指導，鼓勵先行先試。充分運用大數據、雲計算等先進技術，促進政務服務智慧化。

二、工作目標

2017年底前，全面梳理行政審批和政務服務事項，在各級司法行政官方網站公開。進一步優化服務流程，減少審批程序，全面提升司法行政標準化、網絡化水平。2020年底前，整合司法行政政務服務資源，在部、省、市、縣、鄉五級建成司法行政一體化網上政務服務平臺，進一步規範司法行政各級法律服務大廳，縱向實現司法行政各業務、各層級網絡互通、信息共享，橫向實現與公檢法等單位資源共享、數據互通，實現互聯網與司法行政政務服務深度融合，大幅提升司法行政政務服務智慧化水平，讓群眾辦事更方便、更快捷。

三、主要任務

（一）加強統籌規劃，形成全國司法行政“一盤棋”。司法部統籌司法行政政務服務資源，堅持以需求為導向，以應用為核心，做好頂層設計，編制總體規劃，指導司法行政系統政務服務標準建設，各地按照統一規劃和標準進行部署，避免重復投資和盲目建設，確保工程建設取得實效和資源有效利用，實現全國司法行政系統“互聯網+政務服務”建設“一盤棋”。

（二）完善標準體系，規範網上服務事項。依據司法行政法定職能，全面梳理面向社會公眾的服務事項，編制政務服務事項目錄，2017年底前通過司法部政府網站公開發佈，並實時更新、動態管理。加強政務服務事項規範化管理，實行政務服務事項編碼管理，進一步規範事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”。

（三）加強流程再造，優化網上服務流程。優化簡化服務事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，降低企業和群眾辦事成本。凡是能通過網絡共享復用的材料，不得要求重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能實現網上辦理的事項，不得要求必須到現場辦理。推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查。建立健全網上預審機制，及時推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知。積極推動電子證照、電子公文、電子簽章應用，開展網上驗證核對，避免重復提交材料和循環證明。加強溝通協調與數據對接，涉及跨業務、跨層級的事項，實行一口受理、網上運轉、並行辦理、限時辦結。

（四）整合網站資源，形成全國司法行政“一站式”服務。進一步整合司法行政資源，按照綜合集成、信息共享、標準統一、協同聯動原則，所有面向公眾服務事項整合到司法部門戶網站內，所有面向內部管理事項整合到司法部電子政務外網網站內。現有各級司法行政門戶網站，以及各級律師、公證、普法宣傳、法律援助、司法鑒定、司法考試、司法協助等業務網站要進行整合優化，打破信息孤島，消除數據壁壘，避免重復性、低水平建設，打造司法行政網站群，為群眾提供“一站式”政務服務，推進司法行政政務管理向政務服務轉變。

（五）強化線上線下深度融合，打造法律服務“一平臺”。適應“互聯網+政務服務”發展需要，充分利用移動互聯網、雲計算、物聯網等新一代信息技術，進一步整合司法行政的社會服務功能，打造集服務大廳、熱線電話、網站和微信、微博等為一體的公共法律服務平臺，打通群眾服務的“最後一公里”，進一步簡化辦事環節，優化服務流程，提升辦事效率，為社會公眾和法律服務從業者提供自助查詢、諮詢解答、業務辦理等法律服務，打造線上線下相結合、內部外部相貫通的司法行政公共法律服務“一平臺”，實現司法行政公共服務“一號申請、一窗受理、一網通辦”目標。

（六）完善網絡基礎設施，形成全國司法行政“一張網”。統一司法行政網絡資源，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷的網絡基礎設施。依託國家電子政務外網，以司法部為核心，打通連接各級司法行政機關的基礎網絡；依託電子政務內網，實現各級司法機關涉密信息網絡互聯；依託政法共建共享網絡,打通與公安、法院、檢察院等政法單位的橫向網絡互聯互通，實現跨部門信息共享和業務協同。通過建設信息交換平臺，完善信息安全保障體系，實現不同網絡之間數據交換和共享，形成全國司法行政“一張網”。

（七）大力推進司法行政政務信息公開。堅持“以公開為常態、不公開為例外”，在各級司法行政網站和線上線下政務大廳，全面公開司法行政政務服務事項，確保信息準確、即時、全面。進一步規範和完善辦事指南，列明依據條件、流程時限、收費標準、注意事項等，明確需提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求，並提供規範表格、填寫説明和示範文本。制定《司法行政政務信息公開暫行辦法》、《司法行政政務信息考核辦法》等規範性文件，為政務公開提供制度依據。

（八）強化安全防護，確保網絡和信息安全。根據國家信息安全分級保護和等級保護的相關規定，健全“互聯網+政務服務”安全保障體系，加強各級司法行政機關網站和應用系統信息安全防護。進一步明確政務服務安全責任，開展等級保護定級備案、等級測評等工作，建立各方協同配合的信息安全防範、監測、通報、響應和處置機制。為保障司法行政“互聯網+政務服務”工作提供連續性、可靠性安全保障。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等重要數據的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防範能力。

四、加強組織保障

（一）加強組織領導。各地要高度重視“互聯網+政務服務”工作，切實加強組織領導。主要負責同志要親自部署，狠抓落實，並明確一位負責同志具體分管，協調督促，常抓不懈。司法部科技與信息化領導小組負責統籌推進，並做好監督協調工作，各地要明確專門負責的機構和人員，建立政務服務部門、信息化部門和有關業務單位分工明確、協調有力的工作機制。

（二）加強考核監督。建立“互聯網+政務服務”工作績效考核制度，納入政府績效考核體系，加大考核權重，列入重點督查事項，定期通報並公開工作進展和成效。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好的按照有關規定予以表彰獎勵。建立健全問責機制，對工作開展不力的予以通報，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權益的依法依規進行問責。

（三）加強宣傳引導。大力開展“互聯網+政務服務”的宣傳引導工作，方便更多群眾通過網絡獲取政務服務，提高“互聯網+政務服務”工作的透明度和使用率。充分開展司法行政各級門戶網站宣傳引導作用，積極部署開發“兩微一端”，切實將惠民便民落到實處。充分發揮媒體監督、專家評議、第三方評估等作用，暢通群眾投訴舉報渠道，通過模擬辦事、隨機抽查等方式，深入了解服務情況，匯聚眾智改進服務。

（四）加強培訓推廣。將“互聯網+政務服務”工作納入司法行政幹部教育培訓體系，定期組織開展培訓。把面向公眾辦事服務作為司法行政工作人員培訓的重要內容，提高服務意識、業務能力和辦事效率。加強專業人才培養，建設一支既具備互聯網思維與技能又精通司法行政政務服務的專業化隊伍。積極開展試點示範工作，建立交流平臺，加強業務研討，分享經驗做法，共同提高政務服務水平。