農業部有關負責人就加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用答記者問

開啟畜牧業綠色發展新紀元 引領畜牧業現代化取得新進展
——農業部有關負責人就加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用答記者問

去年12月21日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十四次會議，就畜禽養殖廢棄物資源化利用等人民群眾普遍關心的突出問題發表重要講話。習近平總書記強調，加快畜禽養殖廢棄物處理和資源化，關係6億多農村居民生産生活環境，關係農村能源革命，關係能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。近日，國務院辦公廳印發《關於加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地區各部門從制度規範、政策扶持、完善機制等各方面發力，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。近日，記者就相關問題採訪了農業部畜牧業司司長馬有祥。

記者：近年來，畜禽養殖廢棄物資源化利用工作受到高度重視，習近平總書記專題研究部署，國務院專門印髮指導意見，農業部也採取有力措施加以推進，主要是基於哪些考慮？

馬有祥：在我國畜牧業發展史上，國辦《意見》是首次針對畜禽養殖廢棄物資源化利用出臺的指導性文件，具有劃時代和重要里程碑意義，必將開啟畜牧業綠色發展新紀元，引領我國畜牧業現代化建設取得新進展。

畜禽養殖糞污的問題越來越受到重視，主要是由於畜牧業發展步入環境約束關鍵期，面臨重大抉擇。生活在當今的我們，一日三餐無肉不香，“吃肉盼過年”已逐漸淡出大多數人的記憶，這無疑要歸功於改革開放以來我國畜牧業的大發展。正如一個硬幣有兩面，畜牧業在保障城鄉居民肉蛋奶供應的同時，也伴生了大量的畜禽糞污。特別是規模化養殖快速發展，但配套設施裝備和消納條件跟不上，集中産生的畜禽糞污得不到及時有效處理，很容易造成環境污染，對農民生産生活帶來不利影響。據普查，畜牧業排放的化學需氧量佔農業排放總量的比重達96%，是農業面源污染的主要來源。在一些地方，畜禽養殖場戶成了“過街老鼠”，畜牧業成了不受歡迎的産業。如果不從根本上解決環境污染問題，破解日益趨緊的環境約束難題，畜牧業發展的空間將越來越窄，甚至寸步難行。我們必須順應時代發展潮流和産業發展規律，加快轉型升級，走綠色發展之路，開創畜牧業發展新天地。

記者：畜牧業綠色發展是大趨勢，但會不會對畜産品供給生産影響？推進畜牧業綠色發展有哪些有利條件？

馬有祥：總體看，畜牧業迎來綠色發展窗口期，面臨難得機遇。從産業內部來看，經過多年持續發展，我國畜牧業綜合生産能力大幅提升，保障供需平衡有迴旋空間，産業轉型升級過程中淘汰一些落後産能，不會對畜産品供給産生根本影響，為了産業長遠發展增加一些設施裝備投入，不會削弱産業競爭力。在推進農業供給側結構性改革的進程中，種養結合循環發展是重要努力方向，種植業可持續發展對有機肥的需求日趨旺盛，農村居民奔小康少不了清潔能源，畜禽糞污資源化利用有廣闊的出路與空間。尤為重要的是，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，高度重視生態文明建設，綠色發展理念深入人心，以綠色生態為導向的政策支持體系加快形成，為畜牧業綠色發展創造了良好的環境，提供了堅強有力的制度保證。

記者：農業部將從哪些方面加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，推動畜牧業綠色發展？

馬有祥：畜牧行業有信心抓住發展機遇，有決心破解發展難題。畜禽糞污，用之則為寶，棄之則為害。畜禽養殖污染問題是畜牧業發展特定歷史階段的産物，應在發展中去解決，資源化利用是根本途徑。在推動畜牧業轉型升級、綠色發展的關鍵時期，國務院出臺《意見》恰逢其時。《意見》明確要求建立科學規範、權責清晰、約束有力的制度體系，完善企業投入為主、政府適當支持、社會資本積極參與的運營機制，構建以地養畜、農牧結合、綠色種養的發展機制，為加快畜禽廢棄物資源化利用提供了強有力的制度、政策和機制支撐。農業部將認真貫徹落實《意見》要求，健全制度體系，強化責任落實，完善扶持政策，嚴格執法監管，加強科技支撐，強化裝備保障，畜禽養殖廢棄物資源化利用必將取得新突破，畜牧業綠色發展必將取得新進展。