銀監會有關負責人就《關於進一步規範銀行業金融機構吸收公款存款行為的通知》答問

為整頓規範銀行業金融機構吸收公款存款行為，強化廉潔從業，嚴禁利益輸送，防範道德風險，提升服務水平，近日，銀監會發佈《關於進一步規範銀行業金融機構吸收公款存款行為的通知》（以下簡稱《通知》）。銀監會有關部門負責人回答了記者提問。

一、發佈《通知》的背景是什麼？

答：公款具有金額大、成本低、穩定性高等特點，是銀行業金融機構重要的存款資金來源。當前，個別銀行業金融機構為獲取公款存款，採用利益輸送等不正當競爭手段，破壞廉潔從業風氣和公平、有序的金融市場環境。對此，銀監會高度重視，制定《通知》，對銀行業金融機構吸收公款存款行為進行整頓規範，督促銀行依法合規經營，提高服務質效。

二、《通知》的主要內容和要求是什麼？

答：《通知》共5條13款，主要包括兩方面內容：一是對銀行業金融機構提出相關要求。《通知》要求銀行業金融機構加強吸收公款存款業務管理，改進績效考評體系，強化內部審計監督。同時，嚴禁銀行業金融機構通過贈送財物、安排親屬就業等方式，向公款存放相關負責人員進行利益輸送，並提出回避要求和廉政承諾要求。《通知》還要求銀行業金融機構不斷提升存款綜合服務水平，增加資金存放綜合效益。二是強化行業自律和加強監督檢查。《通知》要求銀行業協會督促會員單位強化自律意識，培育合規文化，遵守行業規約。同時，《通知》要求各級銀行業監管部門加強對銀行業金融機構吸收公款存款業務的監督檢查，發現利益輸送的，還應通報同級財政部門和相關紀檢監察機關。

三、與原有相關規制相比，《通知》有哪些新的要求

答：《通知》主要有以下兩方面的新要求：一是提出回避要求。《通知》第2條第2款規定，若公款存放主體相關負責人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關人員為銀行業金融機構員工，該員工應實行回避，對不按規定回避的，所在機構要作出嚴肅處理。二是進行廉政承諾。《通知》第2條第3款規定，銀行業金融機構應根據《關於進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》（財庫〔2017〕76號）的有關規定，按照公款存放主體的要求出具廉政承諾書。

四、《通知》中所指的公款存放主體和公款存放主體相關負責人員包括哪些？

答：公款存放主體包括財政部門、預算單位和國有企事業單位。其中，國有企業是指國有資産監督管理部門規定的國有及國有控股企業、國有實際控制企業；事業單位是指相關行政法規及其實施細則規定的各級各類事業單位。

公款存放主體相關負責人員包括公款存放主體的主要領導、分管公款存放工作的分管領導和負責公款存放工作的部門負責人，以及具體辦理公款存放工作、可能對公款存放銀行選擇産生重大影響的工作人員。