構築人工智慧先發優勢 把握新一輪科技革命戰略主動

構築人工智慧先發優勢 把握新一輪科技革命戰略主動
——科技部黨組書記、副部長王志剛解讀我國首個人工智慧發展規劃

新華社北京7月21日電（記者 陳芳、余曉潔、胡喆）人工智慧作為新一輪科技革命和産業變革的核心驅動力，將深刻改變人類社會生活，改變世界。當前，我國科技創新處於“三跑並存”新階段，經濟發展處於新舊動能轉換關鍵期，剛剛發佈實施的《新一代人工智慧發展規劃》從國家層面對人工智慧進行系統佈局，對於我國搶佔科技制高點，推動供給側結構性改革，實現社會生産力新躍升，提高綜合國力和國際競爭力具有重要意義。

新形勢下，面對人工智慧帶來的重大機遇，我們該如何主動作為、搶佔先機呢？面對人工智慧不確定性可能帶來的挑戰，又應該如何有效應對呢？21日，科技部黨組書記、副部長王志剛就這些熱點問題，接受了新華社記者的專訪。

主動求變應變 搶抓人工智慧發展機遇

新華社記者：本次規劃將新一代人工智慧放在國家戰略層面進行部署，那什麼是新一代人工智慧，它對於我國經濟社會發展有何重要意義？

王志剛：自1956年8月幾位科學家在美國提出人工智慧概念以來，經過60多年的演進，特別是在移動互聯網、大數據、超級計算、傳感網、腦科學等新理論新技術以及經濟社會強烈需求的共同驅動下，人工智慧加速發展，呈現出深度學習、跨界融合、人機協同、群智開放、自主操控的新特徵。大數據驅動知識學習、跨媒體協同處理、人機協同增強智慧、群體集成智慧、自主智慧系統成為人工智慧的發展重點，受腦科學成果啟發的類腦智慧蓄勢待發，芯片化硬體化平臺化趨勢更加明顯，人工智慧發展進入新階段。科技界稱之為“新一代人工智慧”。當前，新一代人工智慧相關學科發展、理論建模、技術創新、軟硬體升級等整體推進，正在引發鏈式突破，推動經濟社會各領域從數字化、網絡化向智慧化加速躍升。

新一代人工智慧作為新一輪科技革命和産業變革的核心力量，將重構生産、分配、交換、消費等經濟活動各環節，形成從宏觀到微觀各領域的智慧化新需求，催生新技術、新産品、新産業，引發經濟結構重大變革，推動産業轉型升級、實現生産力的新躍升。同時，新一代人工智慧也將帶來社會建設的新機遇，人工智慧在教育、醫療、養老、環境保護、城市運行、司法服務等領域的廣泛應用，將極大提高公共服務精準化水平，全面提升人民生活品質。

思深方益遠，謀定而後動。人工智慧作為引領未來的戰略性技術，已經成為世界主要發達國家提升國家競爭力、維護國家安全的重要利器，各國紛紛加強謀劃部署，力圖在新一輪國際科技競爭中掌握主動權。本次規劃中將新一代人工智慧放在國家戰略層面部署，體現了黨中央、國務院對新一代人工智慧發展的高度重視，是新時期我國主動求變應變，打造先發優勢，塑造引領型發展的戰略性舉措，也是落實創新驅動發展戰略、加快建設世界科技強國的重大部署。

我國具備發展新一代人工智慧的良好基礎

新華社記者：業界普遍認為，中國將在新一代人工智慧發展上實現跨越趕超，那麼我國發展新一代人工智慧有什麼樣的基礎和優勢？與世界人工智慧領先國家相比又有哪些主要差距呢？

王志剛：我國高度重視發展人工智慧，國家從科技研發應用推廣和産業發展等方面提出了一系列措施，科技計劃長期支持人工智慧相關技術的研發和應用示範。經過多年的持續積累，我國人工智慧取得重要進展，國際科技論文發表量和專利授權量已居世界第二，部分領域核心技術實現重要突破。語音識別、視覺識別技術世界領先，自適應自主學習、直覺感知、綜合推理、混合智慧和群體智慧等初步具備跨越發展的能力，中文信息處理、智慧監控、生物特徵識別、工業機器人、服務機器人、無人駕駛逐步進入實際應用。人工智慧創新創業日益活躍，一批龍頭骨幹企業加速成長，在國際上獲得廣泛關注和認可。加速積累的技術能力與海量的數據資源、巨大的應用需求、開放的市場環境有機結合，形成了我國新一代人工智慧發展的獨特優勢。

同時，我們也要清醒地看到，我國人工智慧整體發展水平與世界領先國家相比仍存在差距，缺少重大原創成果，在基礎理論、核心算法以及關鍵設備、高端芯片、重大産品與系統、基礎材料、元器件、軟體與接口方面差距較大；科研機構和企業尚未形成具有國際影響力的生態圈和産業鏈，缺乏系統性超前研發佈局；人工智慧尖端人才遠不能滿足需求；適應人工智慧發展的基礎設施、政策法規和標準體系亟待完善。

確立“三步走”目標 建成世界主要人工智慧創新中心

新華社記者：近年來，許多國家都制定了人工智慧的戰略規劃，提出了未來發展的目標和方向，那麼我國發展新一代人工智慧的主要目標是什麼？

王志剛：新一代人工智慧發展規劃是面向2030年對我國人工智慧發展進行的戰略性部署，規劃中確立了“三步走”目標：

第一步，到2020年，人工智慧總體技術和應用與世界先進水平同步，人工智慧産業進入國際第一方陣，成為我國新的重要經濟增長點，人工智慧技術應用成為改善民生的新途徑，有力支撐進入創新型國家行列和全面建成小康社會的奮鬥目標。

第二步，到2025年，人工智慧基礎理論實現重大突破、技術與應用部分達到世界領先水平，人工智慧産業進入全球價值鏈高端，成為帶動我國産業升級和經濟轉型的主要動力，智慧社會建設取得積極進展。

第三步，到2030年，人工智慧理論、技術與應用總體達到世界領先水平，我國成為世界主要人工智慧創新中心，人工智慧産業競爭力達到國際領先水平，智慧經濟、智慧社會取得明顯成效，為躋身創新型國家前列和經濟強國奠定重要基礎。

構建“四梁八柱” 統籌推進新一代人工智慧發展佈局

新華社記者：人工智慧涉及科技、經濟和社會發展的方方面面，加強系統佈局非常關鍵，那麼我國的新一代人工智慧發展上是如何佈局的？

王志剛：發展人工智慧是一項事關全局的複雜系統工程，我們將按照“構建一個體系、把握雙重屬性、堅持三位一體、強化四大支撐”的思路進行佈局，形成人工智慧健康持續發展的戰略路徑。

構建一個體系就是要構建開放協同的人工智慧科技創新體系。針對原創性理論基礎薄弱、重大産品和系統缺失等重點難點問題，建立新一代人工智慧基礎理論和關鍵共性技術體系，佈局建設重大科技創新基地，壯大人工智慧高端人才隊伍，促進創新主體協同互動，形成人工智慧持續創新能力。

把握雙重屬性就是要把握人工智慧技術屬性和社會屬性高度融合的特徵。既要加強人工智慧研發和應用力度，最大程度發揮人工智慧潛力；又要預判人工智慧的挑戰，協調産業政策、創新政策與社會政策，實現激勵發展與合理規制的協調，最大限度防範風險。

堅持三位一體就是要堅持人工智慧研發攻關、産品應用和産業培育協同推進。適應人工智慧發展特點和趨勢，強化創新鏈和産業鏈深度融合、技術供給和市場需求互動演進，以技術突破推動領域應用和産業升級，以應用示範推動技術和系統優化。在當前大規模推動技術應用和産業發展的同時，加強面向中長期的研發佈局和攻關，實現滾動發展和持續提升，確保理論上走在前面，技術上佔領制高點，應用上安全可控。

強化四大支撐就是要全面支撐科技、經濟、社會發展和國家安全。以人工智慧技術突破帶動國家創新能力全面提升，引領建設世界科技強國進程；通過壯大智慧産業、培育智慧經濟，為我國未來十幾年乃至幾十年經濟繁榮創造一個新的增長週期；以建設智慧社會促進民生福祉改善，落實以人民為中心的發展思想；以人工智慧提升國防實力，保障和維護國家安全。

加強前瞻應對 確保人工智慧安全可靠可控

新華社記者：有不少科技界産業界知名人士，在支持人工智慧發展的同時，也對人工智慧發展可能帶來的就業、倫理、安全等方面的挑戰表示擔憂，請問政府有哪些應對的措施？

王志剛：與其他任何新技術一樣，人工智慧技術也是一把“雙刃劍”，在促進經濟社會發展的同時，也可能帶來改變就業結構、衝擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私、挑戰國際關係準則等問題。在大力發展人工智慧的同時，必須高度重視可能帶來的安全風險挑戰，加強前瞻預防與約束引導，最大限度降低風險，確保人工智慧走上安全、可靠、可控的發展軌道。

一是加強法規政策研究。圍繞人工智慧發展可能遇到的法律法規問題進行超前研究，未來我們將重點針對自動駕駛、服務機器人等應用前景廣闊的領域，加快研究制定安全管理條例，為新技術的快速應用奠定法律基礎。

二是加強安全監管和評估。建立人工智慧監管體系，促進人工智慧行業和企業自律，切實加強對數據濫用、侵犯個人隱私、違背道德倫理等行為的管理，加強人工智慧産品和系統評估。

三是完善教育培訓和社會保障體系。建立適應智慧經濟和智慧社會需要的終身學習和就業培訓體系，大幅提升就業人員專業技能。完善適應人工智慧的教育、醫療、保險、社會救助等政策體系，有效應對人工智慧帶來的社會問題。

強化落實落地 一張藍圖幹到底

新華社記者：規劃發佈後，落實是關鍵，那麼請問科技部在推動規劃落實方面有何具體舉措？

王志剛：一分部署九分落實。新一代人工智慧發展規劃是關係全局和長遠的前瞻謀劃，科技部將按照黨中央國務院部署要求，瞄準目標，緊盯任務，以釘釘子精神切實抓好落實。近期我們重點推進以下幾方面工作：

一是啟動實施新一代人工智慧重大科技項目。主要聚焦新一代人工智慧基礎理論和關鍵共性技術的研發攻關和應用示範。這一項目將納入“科技創新2030—重大項目”組織實施，並與現有相關研發佈局形成相互支撐的“1+Ｎ”項目群。在組織方式上，將充分發揮企業主體作用，聯合高校、科研機構，調動部門、地方和社會各方面力量共同推進。

二是要加強試點示範。在人工智慧基礎較好、潛力較大的地區，組織開展國家人工智慧創新試驗，探索體制機制、政策法規、人才培育等方面的重大改革，形成可複製、可推廣的經驗。

三是推動開源開放。支持龍頭骨幹企業構建開源硬體工廠、開源軟體平臺，促進産學研用各創新主體共創共享，形成聚集各類資源的創新生態。促進人工智慧軍民科技成果雙向轉化應用、軍民創新資源共建共享。

四是加強政策研究與宣傳引導。開展人工智慧重大問題研究，強化政策儲備。及時加強宣傳，做好輿論引導，為人工智慧發展創造良好環境。