黑龍江省人民政府辦公廳關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案的通知

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《開展基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳
2017年8月9日

開展基層政務公開標準化規範化
試點工作實施方案

按照《國務院辦公廳關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的通知》（國辦發〔2017〕42號）和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（黑辦發〔2017〕9號）要求，為推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下統稱“五公開”），深化基層政務公開、提高行政效能，進一步提升全省政務公開工作水平，結合我省實際，特製定本實施方案。

一、總體目標

2018年8月底前，完成基層政務公開標準化規範化試點工作。國家級試點單位和省級試點單位分別圍繞國家試點任務和我省自行確定的試點任務開展“五公開”試點工作，探索適應基層特點的公開方式，形成基層政務公開標準規範，打通政府聯絡群眾“最後一公里”，為形成可複製、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規範積累經驗、提供基礎數據，為全面推行奠定基礎。

二、試點範圍

（一）國家級試點範圍。按照國家試點工作安排，確定哈爾濱市道裏區、齊齊哈爾市龍沙區、牡丹江市東寧市、佳木斯市湯原縣、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣、雞西市密山市和綏化市肇東市等7個縣（市、區）為國家級試點單位。圍繞徵地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、扶貧救災、市政服務、公共資源交易、義務教育等方面開展政務公開標準化規範化試點工作。

（二）省級試點範圍。按照省試點安排，確定伊春市鐵力市、雙鴨山市友誼縣、七台河市勃利縣、大興安嶺地區呼瑪縣、鶴崗市蘿北縣、黑河市遜克縣、綏芬河市和撫遠市等8個縣（市）為省級試點單位。圍繞就業創業、社會保險、社會救助、戶籍管理、涉農補貼、醫療衛生、城鄉規劃、稅收管理、徵地補償、拆遷安置、環境保護、公共文化服務、扶貧救災等方面開展政務公開標準化規範化試點工作。

未納入試點的其他縣（市、區）可參照本方案自行組織試點工作。

三、具體任務

各市（地）要按照國家和省確定的試點內容，認真組織指導試點，重點做好以下工作：

（一）梳理公開事項目錄。要組織各試點單位對試點範圍涉及的公開事項，依據權責清單和公共服務事項進行全面梳理，編制基層政務公開事項目錄，並按條目方式逐項細化公開內容，確保公開事項分類科學、名稱規範、指向明確。

（二）編制公開事項標準。要組織各試點單位在全面梳理政務公開事項目錄的基礎上，逐項確定試點內容涉及的每個具體事項的公開標準，包括公開事項的名稱、依據、內容要求、主體、時限、方式等要素，公開標準要覆蓋該事項“五公開”全流程和發佈、解讀、回應等公開工作全環節，匯總編制政務公開事項標準目錄，在實施中還要不斷細化、完善標準，建立動態調整機制。

（三）規範公開工作流程。要組織各試點單位在編制政務公開事項標準的同時，全面梳理和優化政務公開工作流程，健全工作機制，推動發佈、解讀、回應有序銜接，實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。

（四）完善公開方式。要組織各試點單位按照《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號）的有關要求，加快推進政務公開平臺標準化規範化，加強政府網站內容建設和管理，發揮政府網站信息公開第一平臺作用。同時，根據基層實際情況，綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所，多渠道發佈政務信息，方便公眾查詢或獲取。綏芬河市、撫遠市參照以上具體任務開展試點工作。

四、工作進度

（一）制定實施方案。我省開展基層政務公開標準化規範化試點實施方案于2017年8月底前報送國務院辦公廳備案（省政府辦公廳負責）。各市（地）、省直接管理縣（市）要結合實際制定具體實施方案，細化任務措施，並於2017年9月底前報送省政府辦公廳備案（各市〔地〕、省直接管理縣〔市〕負責）。

（二）組織開展試點。國家級試點。試點時間為期一年，2018年8月底前完成國家試點各項任務（省政府辦公廳牽頭，承擔國家級試點任務的市及試點縣〔市、區〕負責）。

省級試點。2018年10月底前完成省級試點各項任務（省政府辦公廳牽頭，承擔省級試點任務的市〔地〕、試點縣〔市〕負責）。

（三）組織試點驗收。各市（地）、省直接管理縣（市）要對試點情況，包括主要做法、成效和存在的困難問題、建議等進行總結，做好驗收準備。

國家級試點驗收。2018年7月10日前，承擔國家級試點任務的市要組織好試點驗收，並將試點工作報告報省政府辦公廳（承擔國家級試點任務的市負責）。

2018年7月底前，對國家級試點單位的試點情況進行全面驗收；2018年8月底前，形成我省國家級試點工作總體報告，報送國務院辦公廳（省政府辦公廳負責）。

省級試點驗收。2018年9月底前，要組織好驗收，並將試點工作報告報省政府辦公廳（承擔省級試點任務的市〔地〕、省直接管理縣〔市〕負責）。

2018年10月底前，對承擔省級試點任務的各單位試點情況進行驗收；2018年12月底前，總結省級試點單位的經驗做法，為在全省推廣做好準備（省政府辦公廳負責）。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各市（地）、省直接管理縣（市）要高度重視，按照本實施方案確定的原則目標、試點內容和工作進度，精心組織實施，加強經費保障；各級政務公開領導機構和工作機構要充分發揮統籌協調作用，及時研究解決試點工作中的困難和問題，確保試點工作順利進行、取得實效；試點單位要進一步強化機構和人員保障，確保有專人負責，工作紮實有序推進（各市〔地〕、試點縣〔市、區〕和省直各有關部門負責）。

（二）做好分類指導。省直有關部門要按照國務院主管部門編制的本部門本系統主動公開基本目錄，結合我省實際，加強對編制工作提供必要的指導和支持。省政府標準化主管部門按照國務院標準化主管部門相關要求，幫助和指導試點單位做好政務公開相關標準等工作（省直各有關部門負責）。

（三）鼓勵探索創新。試點單位要結合實際開展試點，積極探索，開闊思路、創新舉措，使政務公開標準化建設工作形式更靈活、方式更多樣，深入推進“五公開”和政策解讀、回應關切、公眾參與的標準化規範化。要豐富形式、完善載體，通過開展社會評價或者第三方評估，廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見，持續改進工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感（各市〔地〕、試點縣〔市、區〕負責）。

（四）加強工作交流。省政府辦公廳和各市（地）及試點單位要在本級政府網站首頁開設試點工作專題，集中展示本地試點單位的試點工作情況，加強示範引導，監督試點工作進展，採取多種方式加強交流，促進相互學習借鑒（省政府辦公廳、各市〔地〕、試點縣〔市、區〕負責）。省政府辦公廳將跟蹤了解試點工作進展情況，適時就試點單位經驗做法組織開展交流活動（省政府辦公廳負責）。

（五）做好考核評估。各市（地）及試點縣（市、區）政府（行署）要建立激勵機制，加強督促檢查，把試點任務納入政務公開工作績效考核體系（各市〔地〕、試點縣〔市、區〕負責）。省政府辦公廳將對全省開展基層政務公開標準化規範化試點工作進行考核評估，評估結果將作為市（地）經濟社會發展主要責任指標考核、省直單位共性責任目標考核等政務公開績效考核的重要參考（省政府辦公廳負責）。

附件：試點單位及試點內容表