【優化服務】南京首創房産交易與不動産登記全業務一體化辦理

南京以承接國家“互聯網+政務服務”試點為契機，在全國首創建立房産交易與不動産登記全業務一體化辦理平臺。該平臺於今年9月20日正式上線試運行，承辦包括商品房、存量房買賣，遺贈、司法裁定，抵押查封更正登記等40余項涉房交易登記業務，基本業務辦理環節僅為過去的1/8，申報材料壓縮52.6%，商品房交易與不動産登記一體化辦理時限為2個工作日，存量房為2.5個工作日，實現主城六區範圍內存量房等房産交易與不動産登記全業務一體化辦理，全過程“一次取號、一窗受理、一鍵繳費、一網辦結、一併快遞”。

一是信息共享：一個平臺運行，打造服務新體驗。為打破部門“中梗阻”，南京按照“網上能辦不進廳、流程再造能合不分、信息共享減少排隊、快遞支付節約時間”的思路，將房産網簽、交易備案、資金監管、測繪、物業維修資金、房屋經紀機構、國土基礎信息、地稅核價、金稅三期、非稅平臺、公安戶籍、民政婚姻、社保就業、公積金、拆遷安置、物流、銀行、“我的南京”APP、政務服務綜合管理平臺等19個系統120多個數據接口，數據實時匯聚到市信息共享平臺，實現信息系統的互聯互通和工作機制的銜接，變“辦事人跑腿”為“信息跑路”。交易登記系統自動與信息共享平臺相關數據核驗，實時核驗出申請人的戶籍情況、婚姻狀況、購房證明有效性、房屋性質、合同和銷售信息、抵押查封狀態、房屋套數，實時計算出各種應繳稅費的總額。數據的自動核驗減輕了工作人員的工作量，縮短了辦理時間，單件受理核驗20分鐘內完成，徹底改變以往反復核對紙質材料、操作多個系統的局面。

二是優化流程：一個窗口聯審，方便群眾辦理業務。為改變一直以來當事人需多次取號、多次排隊、多個窗口辦理，材料重復提交的問題，南京市充分整合大廳窗口資源，將房産測繪配圖、交易備案、繳納稅費、不動産登記等三個部門的6個事項合併，設立綜合窗口，涵蓋不動産登記所有業務，制定並公佈申報材料目錄。市民可通過手機APP開具網上電子購房證明，1分鐘申請，2分鐘即出具，實現“零跑腿”。截至目前，共網上服務辦事群眾（申請量）85339人次，開具電子購房證明41056件。電子數據還提供網上稽核，從源頭上消除虛假證明、一證多用、一房多賣。原先向三個部門提交19份材料，變為向一個窗口提交9份原件材料，商品房、存量房辦理環節分別由10-18個縮減到3個，材料一次性掃描存檔，登記機構保管，其他部門共享。主城六區（玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、棲霞區、雨花臺區）的房屋交易、稅收、不動産登記事項，均可在市政務服務中心、華僑路、中山路、中央門、大光路等5個房産交易大廳實行一體化辦理，一次取號排隊、一次遞交材料，完成現場核驗。

三是手機繳費：一次支付稅費，順應消費需求變化。主動適應市民生活習慣，適應社會變革，原來契稅、印花稅、個人所得稅、營業稅、土地增值稅、登記費、工本費、物業維修資金、配圖費等各種交易稅費，由專門窗口排隊，現在可使用手機一次性在線支付，大幅縮短群眾辦事時間。為避免第三方支付平臺的支付限額，同時為保護申請人的資金安全，在“我的南京”手機APP中為實名認證用戶開通了“大額專用帳戶”，申請人通過本人實名認證的手機進行一鍵支付繳費，所收到的款項由後臺程序自動完成記賬和與各收款單位的清分。自6月9日上線以來開通大額專用賬戶7696戶，繳費1771筆8232.4萬元。

四是快遞送證：一次往返大廳，打通服務“最後一公里”。為了不讓企業和群眾領證時再跑一次，南京政務引入物流快遞，對已辦結的證書和各項稅、費票據，實行快遞送達，核驗身份，校驗二維碼領證，減少辦事人往返大廳次數。以前商品房交易登記10個環節、往返大廳2-3次，存量房交易登記18個環節、往返大廳5-6次，現在均簡化至3個環節、往返大廳1次，省時、省事、省心。

五是區塊鏈技術：一個數據庫記錄，維護信息安全高效。多部門間的信息共享採用了以區塊鏈技術為基礎的電子證照平臺，實現數據全生命週期的可追溯性，並且只能讀取和寫入，不能修改和刪除，以及多方簽名背書、多方查詢驗證的特有共識機制驗證，在購房證明、房産交易與不動産登記等業務環節進行全面應用。在基於區塊鏈電子證照平臺上，房産局和國土局雙方執行基於業務需求共識的智慧合約，共同維護每條不動産數據的登記、質押和交易記錄，有效解決了不動産的交易過程中的難點問題,保障交易各方數據及信息共享的安全高效。