質檢總局2017年第三季度政府網站抽查情況

質檢總局辦公廳關於質檢直屬系統政府網站
2017年第三季度檢查情況的通報
質檢辦函〔2017〕1231號

各直屬檢驗檢疫局，認監委、標準委，總局各司局，中纖局：

按照《2017年第二季度全國政府網站抽查情況的通報》（國辦秘函〔2017〕20號）和《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號，以下簡稱《指引》）等要求，總局辦公廳會同總局信息中心於2017年8月1日至9月15日組織對質檢直屬系統政府網站開展2017年第三季度抽查，並對各單位政府網站《指引》落實情況進行普查。現將有關情況通報如下。

一、政府網站抽查情況

（一）抽查範圍。

抽查期間，質檢直屬系統在全國政府網站信息報送系統中的網站共計379個，其中，正常運行、暫時下線後恢復上線、下線申請中和例外申請通過的網站共計283個，已申請網站下線和永久下線的網站96個，與2017年第二季度相比，質檢直屬系統政府網站數量減少22%。本季度抽查主要針對在全國政府網站信息報送系統中正常運行、暫時下線後恢復上線、下線申請中和例外申請通過的網站，共計283個網站。

（二）抽查結果。

根據國務院辦公廳要求，我局按照34%的抽查比例，隨機抽查了93個網站（包括總局、認監委、標準委、中纖局、中國質檢科技成果網、國內消費品質量安全風險快速預警系統、中國棉花公證檢驗網站、14個直屬檢驗檢疫局和72個分支檢驗檢疫局的網站），並按照《全國政府網站普查評分表》進行評分。抽查結果顯示，總體抽查合格率為95.7%，質檢直屬系統政府網站的規範性和欄目更新水平有顯著提升，但仍有少數基層分支局網站依然存在空白欄目、信息更新不及時、徵集調查及在線訪談活動數量少、辦事指南要素缺失和鏈結錯誤等問題。其中，伊犁、達州、德陽、成都綜合保稅區出入境檢驗檢疫局等4個單位網站被判定為不合格網站。

（三）抽查發現問題。

1. 信息更新不及時問題依然存在。部分政府網站仍然存在空白欄目問題，佔被抽查政府網站數量的12%，空白欄目問題主要存在於網上調查、業務諮詢、計劃總結、專題欄目等信息公開時效不強的欄目。新聞、動態等欄目更新不及時問題明顯減少。18%的政府網站均存在動態、要聞類信息更新不及時問題，較上一季度減少14%；15%的政府網站未能及時更新政策文件類信息，主要是網站政策文件類欄目分類過細，較多子欄目長時間不更新；此外，23%的政府網站人事信息、財政信息等欄目存在長期未更新問題。

2. 徵集調查、在線訪談活動數量偏少。部分政府網站開展徵集調查活動的數量未達到“須舉辦3期以上”的底線要求，其中，9個政府網站未開展調查徵集活動，21個政府網站在近一年內開展的徵集調查活動少於3次。在線訪談欄目非必設欄目，但在已開設在線訪談欄目的政府網站中，開展在線訪談活動次數低於“如開設在線訪談欄目，須舉辦3期以上”基本要求的政府網站佔抽查政府網站數量的8%。

3. 辦事指南要素缺失、鏈結錯誤等問題仍需改善。22%的政府網站提供的辦事指南要素缺失；個別網站依然存在鏈結錯誤問題，佔被抽查政府網站數量的4%，與上一季度持平。

二、《指引》落實情況

（一）普查範圍。

總局辦公廳會同總局信息中心對在全國政府網站信息報送系統中備案狀態為正常、暫時下線後恢復上線、下線申請中和例外申請通過的283個網站的《指引》要求落實情況進行了普查。

（二）普查結果。

1. 規範網站管理情況。283個網站中，94%網站已在首頁添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口；100%網站符合《指引》網站名稱規範要求；70%網站符合《指引》網站域名規範要求；100%網站均未發現有刊登商業廣告；僅總局和山東、江蘇、上海等直屬檢驗檢疫局的政府網站鏈結管理機制較為健全，初步建立了鏈結地址監測巡查機制，大部分政府網站存在著鏈結地址監測巡查機制不健全、不能及時清除不可用鏈結等問題；發現1個網站存在“擅自關停”問題，未在全國政府網站信息報送系統提出申請並經過逐級審核。

2. 網站糾錯留言辦理情況。截至9月18日，質檢直屬系統政府網站第三季度“我為政府網站找錯”欄目網民有效留言46條，處理46條，總體辦結率100%。

3. 推進政府網站集約化建設情況。按照《指引》要求，各直屬檢驗檢疫局積極推進政府網站集約化建設。截至目前，山東、山西、河北、寧波、湖南、廈門、深圳、重慶等直屬檢驗檢疫局已將其所有分支局網站上移至本單位網站，並按要求進行了網站下線和公示，北京、黑龍江、雲南、內蒙古等直屬檢驗檢疫局正在開展相關工作。但檢查發現，在96個“網站下線中”和“永久下線”的網站中，僅有39個網站在網站下線的同時懸挂了“遷移公告”，説明網站內容去向；有54個網站內容正在逐步遷移至上級直屬檢驗檢疫局網站，尚有42個網站未將內容進行遷移至上級直屬出入境檢驗檢疫局網站。

三、下一步工作要求

在通報今年第二季度網站抽查情況時，侯建國書記作出批示：“政府網站作為政務公開和服務群眾的主平臺，各單位要高度重視，一把手要直接抓。請系統各單位結合抽查發現的共性問題，對照自查，切實做好網站整改工作。”各單位要認真貫徹落實總局領導批示要求，進一步抓好網站整改工作。

（一）切實抓好網站整改，避免重復出現問題。按國務院辦公廳要求，總局自2016年第三季度開始組織政府網站抽查工作以來，已連續3次通報各單位網站存在問題並對外發佈。在《2017年第二季度全國政府網站抽查情況的通報》中，國務院辦公廳秘書局通報了全國各地區各部門因政府網站不合格等問題對有關責任人的問責情況。各單位要高度重視政府網站整改工作，要對照總局第三季度網站抽查和《指引》落實情況普查發現問題，舉一反三，切實抓好網站整改。各相關直屬檢驗檢疫局要牽頭負責所轄分支檢驗檢疫機構的整改工作。各問題單位請於10月10日前向總局辦公廳報送整改報告。如出現嚴重問題不能及時整改到位或需申請關停網站整改的，要及時向總局辦公廳和信息中心報備。

（二）切實落實《指引》要求，規範政府網站管理。各單位要按照《指引》有關要求，進一步推進各級政府網站健康有序發展。各單位加快做好政府網站查遺補漏工作，重點梳理各類專項工作網站，並在全國政府網站信息報送系統中填報有關信息；要在網站首頁添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口；要規範網站名稱和域名，加強鏈結管理，嚴禁刊登商業廣告；要結合實際儘快制定政府網站集約化實施方案，尤其對無力維護、問題多發的基層網站，要加快整合，嚴格做好內容遷移、公告和基本信息變更報備工作，杜絕“擅自關停”“只關停不遷移內容”等問題。

（三）切實加強安全防護，確保網站安全運行。各單位要按照《網絡安全法》《指引》等要求，貫徹落實網絡安全等級保護制度，加強網絡安全監測預警技術能力建設，採取必要措施，對攻擊、侵入和破壞政府網站的行為以及影響政府網站正常運行的意外事故進行防範。要明確政府網站安全責任人，落實安全保護責任，定期組織對政府網站安全管理和技術防護措施進行檢查，確保政府網站穩定、可靠、安全運行。

質檢總局辦公廳
2017年9月29日

（此件公開發佈）