【優化服務】廣西推進政務審批智慧化 “秒批”群眾申請

10月21日，星期六，羅祖鑫在網上登錄“廣西住房和城鄉建設廳智慧審批和監管一體化信息系統”，申請登出註冊三類人員安全生産許可證，沒想到申請剛提交，“同意”——審批結果就出來了。雖是週末，羅祖鑫的申請絲毫沒有受到影響。

近年來，為方便群眾辦事，減少審批難、辦事難，國家大力推動行政審批改革，加快推進“互聯網+政務服務”，“足不出戶、網上辦理”正一步步成為現實。在此基礎上，廣西進一步主動作為，在全國率先推進智慧審批和審管信息系統一體化，由電腦審批取代傳統的人工審批模式，打造24小時“不打烊”的網上政府。任何時候，群眾有需求，政府有回應，羅祖鑫的經歷成為廣西網絡政務創新的生動樣本。

打通數據壁壘，共有10多項行政審批事項提供了智慧審批和智慧監管應用

政府24小時“不打烊”，得益於智慧審批的運用，而政務審批智慧化的第一步則是信息標準化、統一化。

“早在2007年、2008年，廣西壯族自治區即要求區市縣三級採用統一格式、統一標準錄入電子信息。這為後來的政務審批智慧化奠定了基礎。”廣西政務服務監督管理辦公室負責人介紹，廣西出臺的《黨政機關電子公文傳輸交換規範》成為全國第一個省級黨政機關電子公文傳輸交換標準。

從2012年開始，廣西相繼成立自治區一級的電子政務內網建設與協調領導小組、黨委網絡安全和信息化領導小組，2016年又建立了廣西電子政務外網聯席會議制度，負責統籌協調全區電子政務外網和資源整合利用工作。

“目前，廣西真正實現了‘電腦審批’，而非‘電子錶格、人工審批’。”以信息共享和業務協同為基礎，廣西已建成自治區政府電子政務數據交換與共享平臺，打通了數據壁壘。自治區以廳級部門為單位，先打通系統內部，如廣西環保廳，自上而下在自治區、市、縣三級建立起環保系統垂直化數據庫，系統內開放式共享。對於不同系統的數據庫，則由自治區辦公廳牽頭，實現條塊互通。建立政務內網、外網數據交換平臺，部門與部門數據共享，地方與中央垂直部門數據共享。“這不僅要打破省內各部門間的數據壁壘，還涉及國家層面的數據協調。比如，食藥監局的數據需要國家食藥監總局數據系統開放部分權限，我們獲得了國家食藥監總局的支持和推動，實現了部分數據共享。”

從2017年8月，住房和城鄉建設廳、林業廳和食品藥品監管局等開始試行審批智慧化和審管一體化，10月起全區正式運行。按照4種不同類型：互動許可型智慧審批、無申請自動許可型智慧審批、帶前置許可型智慧審批、信息共享和業務協同許可型智慧審批，廣西全區共有10多項行政審批事項提供了智慧審批和智慧監管應用。

變“前置許可”為“事後審查”，24小時全天候服務，更大地激發了市場活力

傳統的行政審批，層層上報，效率低下，很多時候，辦理事件並不複雜，辦理程序才是拖延時間的“罪魁禍首”。

推行智慧審批和審管一體化後，廣西將行政審批系統接入電子監察系統，行政審批過程是否合法合規將由電子監察全程、全覆蓋。每項事情的辦理工作重點由“前置許可”變為“事後審查”。

審批模式的變革，倒逼行政審批流程再造，優化了權力運行流程。目前，自治區本級43個部門（單位）2400多項行政權力運行流程優化再造，承諾辦理時限提速62%，申請材料減少了750項，辦事流程更清、環節更少、時間更短。比如，在廣西防城港，市工商部門發放的營業執照印有“一照通”二維碼，掃描進入“一照通”平臺，即可查詢已辦理的證照及其他信息。一張營業執照整合了34項行政審批事項，從而實現“一照通行”。

審批智慧化和審管一體化將作為廣西今後推進行政審批制度改革的重點，與正在建設的網上辦事“一張網”對接，形成全區一體化網上政務服務平臺體系。今後企業和群眾通過自治區政府門戶網站上的“一張網”統一入口，提交相關材料後，審批智慧化信息系統立即會自動給出電子化審批結果，可即時打印具有二維碼的審批結果通知書，實現群眾辦事“零跑腿”和政府辦事“365天×24小時”不間斷全天候服務，營造了優良的政務服務環境，更大地激發了市場活力和社會創造力。

以後駕駛證、社保卡等證件都實現電子化，需要時拿出手機刷一下即可

智慧審批帶來哪些變化？這一點，廣西的長途客運司機最有發言權。曾經，長途客運、運輸經常涉及超限、超載運輸許可等事項審批，審批雖不收費，但因路途、時間等成本問題，很多司機無法親自到窗口辦理，由此衍生出一批專業“黃牛”。現在通過運管部門的審批系統即可網上申請，一旦獲得許可的車輛進入廣西境內的高速公路，車輛信息即被電子監控掃描入網。通過信息自動識別，第一時間即可驗證該車是否符合申請報批時提供的信息。

“不用排隊、不用看臉色，只要通過電腦或手機就可以隨時隨地上網申報，即報即批，老百姓只需要備齊所需的電子材料，審批結果都一樣。”截至10月25日，通過智慧審批“秒批”群眾申請的事項已達1247件。“這種審批模式更有利於誠信社會建設。一旦查出被審批人偽造證明等失信行為，可能會被列入黑名單。”

廣西壯族自治區政務服務監督管理辦公室負責人介紹，未來廣西將全力打造智慧化社會。“例如，駕駛證、行車證、社保卡等證件都實現電子化，存放在移動端個人電子證照夾，需要證件時拿出手機刷一下，方便省事兒！再往後發展到真正的無紙化生活，只需報上身份證號，即可讀取個人辦理過的所有證件及審批事項，再也不用擔心證件丟失了。”