數據共享難解制約審批效能

國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室發佈的《全國綜合性實體政務大廳普查報告》（下稱報告）于近日發佈。報告顯示，政務大廳已經成為人民辦事的主要渠道，但政務大廳的進一步發展被信息共享、部門協調、平臺統籌等問題所限制，有待解決。

報告顯示，截至2017年4月，全國縣級以上的地方各級人民政府共設立政務大廳3058個，鄉鎮街道共設立便民服務中心38513個，覆蓋率分別為94.3%、96.8%。其中，江西、廣西、四川、貴州、雲南、甘肅、寧夏7個省（區）已實現省市縣三級政務大廳全覆蓋。2016年，全國政務大廳總案件量為6.02億件。

報告指出，信息共享、部門協調、平臺統籌是政務大廳進一步發展的難點。儘管全國72.1%的政務大廳建立了綜合審批管理平臺，但其中超過70%的平臺未能與部門辦事系統實現數據共享，這制約了審批效能的提升。不少地區協調監督進駐事項的辦理也存在難度，非試點地區難以推行“一個公章審批”。同時，不同的部門或機構之間難以統籌，線上和線下難以統籌，導致業務內容多有重疊。

普查顯示，凡是線下與線上辦事平臺實現一套系統辦事、一體化運行的，均取得了較好的實際效果。有政務大廳支撐的線上平臺，比沒有政務大廳支撐的可受理的行政許可事項多出50.5%，其中，能夠即時辦結的辦件數多出274%。

普查了解到，2985個政務大廳的17.9萬個事項實現了即辦即結，立等可取；全國共有2734個政務大廳推行了“兩集中、兩到位”改革，佔政務大廳總數的89.4%。天津、浙江、吉林、陜西、山東等地整處（科）室進駐的部門比例均過半。四川省42個有審批職能的省政府部門（單位）中，除省知識産權局、省鹽務局外，都設立了行政審批處並全部入駐政務大廳。全國有471個政務大廳進駐了統一的12345等政務服務熱線，多地政務大廳配備了專業導辦督辦人員。

普查同時顯示，各地政務大廳還存在統籌協調等問題有待解決。具體體現為，各地政府對政務大廳的發展方向、發展模式存在不同認識，在具體工作中對現有政策落實程度差異較大。同時，各省的平均進駐事項數量不一，辦件量也存在較大差異。當前很多政務大廳辦事窗口設置不科學，與業務數量不匹配，導致出現不同窗口“冷熱不均”的現象。

對此，報告提出建議，包括加快健全政務服務體制機制、加快出臺服務規範和管理辦法、推動政務服務資源互通共享、推進線上線下平臺融合發展、加強政務大廳和基層便民服務點建設等。（記者 李晨赫 實習生 趙麗梅）