安徽亳州：“互聯網+”提升政務服務“速度”和“溫度”

黨的十九大報告指出：“增強改革創新本領,保持銳意進取的精神風貌,善於結合實際創造性推動工作,善於運用互聯網技術和信息化手段開展工作。”

8009項政務服務事項實現“一次上網，事就辦成”，日均受理1.7萬件、辦結1.5萬件，群眾滿意率達99.99%……2014年9月以來，我市以權責清單為基礎，全面整合數據資源，著力打破“信息孤島”，推動 “互聯網+”與政務服務深度融合，在全省率先建成並不斷完善網上辦事大廳，緊緊圍繞“最多上一次”的目標，強力推進全流程網上辦事，實現政務改革由1.0版向4.0版升級，讓市民得以感受“互聯網+政務服務”的“速度”和“溫度”。

從“1.0”到“4.0”市民辦事不斷“提速”

群眾辦事難問題由來已久，對此，我市進行了積極探索。從便民服務1.0版的行政服務中心掛牌運行到2.0版的為民服務全程代理，再到3.0版的網上辦事大廳運行以及4.0版的大數據智慧化審批，我市政務服務實現了四次飛躍。

2001年5月，亳州市行政服務中心成立，53個具有行政審批職能的部門集中辦公，推行“一站式辦公、一條龍服務、並聯式審批、陽光下作業、規範化管理”，群眾由 “四處跑腿”變為“一處跑腿”，極大地方便了辦事群眾。

2007年，我市推行為民服務全程代理制，縣區設代理中心，鄉鎮設代理室，村設代理點，對223個行政審批和諮詢服務項目實行“一室受理、全程代辦”，“群眾動嘴、幹部跑腿”的模式逐漸形成，解決了群眾辦事摸不著門、找不著人、跑冤枉路、花冤枉錢的問題。

2014年，我市以政府權力清單為基礎，給政務服務加上了“互聯網+”的翅膀，開啟了“群眾點鍵，數據跑路”的辦事新模式，做到服務範圍、服務對象、服務種類等多方位、立體化全覆蓋，便民服務再次升級，激發了市場和社會活力。

2015年，我市實現政務服務資源的整合共享，自動調用政務信息幫助群眾填報申請，實現“一鍵式申報、零材料上傳”，運用政務服務數據和自動化審批規則，建立智慧化審批平臺，目前已有721項事項實現“自動化、秒辦結”。

“亳州市網上辦事大廳的開通運行，是以政務服務中心為平臺，深化行政審批制度改革的具體體現，也是建設服務型政府的重要舉措。”安徽師範大學法學院副院長介紹，“群眾跑腿”、“幹部跑腿”變成“數據跑腿”，不僅減少了群眾的辦事成本，還提高了政府的辦事效率，進一步密切了政府與群眾的聯絡，有效剷除了滋生腐敗的土壤，從根本上杜絕了“吃拿卡要”的不正之風，實現了源頭預防腐敗。

目前，市網上辦事大廳共入駐行政許可、備案、收費等9類依申請辦理政務服務事項8651項，其中8009項實現了“一次上網，事就辦成”，累計受理申辦事項674.4萬件、辦結590.2萬件，日均受理1.7萬件、辦結1.5萬件，群眾滿意率達99.99%。據估算，自運行以來，網上辦事大廳共節約群眾、企業辦事成本超10億元。

數據進“雲”，打破部門“信息孤島”

在申請亳州經開區2016年第一批公租房時，因網上辦事大廳大數據庫顯示名下有車或者有房，53名申請人被拒。

“只要在網上辦事大廳審核系統中輸入申請人的身份證號碼，申請人的房産、車輛等財産信息便一目了然。”亳州經開區規劃局住房保障科負責人介紹，網上辦事大廳打破了部門的“信息孤島”，讓少數企圖“渾水摸魚”者無機可乘。而在網上辦事大廳上線前，他們需要到工商、稅務、房産、公安、住房公積金等10多個部門逐一核查群眾財産信息，工作量成倍增加，還難以避免人為因素。

為有效破解“信息煙囪”“信息孤島”，我市專門成立市信息局，統籌管理全市信息化建設，重點推進網上辦事大廳、雲計算數據中心建設，促進數據互聯互通、共享互信。強力整合了53個部門、25.1億條數據，建立人口、法人和電子證照三大數據庫，做到數據實時交換、同步更新、動態共享，保障信息及時、準確。

“今年申請公租房時，申請人需要提供的材料由12種減少為2種，其他材料直接從大數據中心調閱核查。”市網上辦事大廳管理中心主任介紹，今年8月底，我市還依託數據中心建成並上線了全省首個市縣一體化房屋交易管理平臺，可實現商品房預售許可管理、商品房項目現售管理等9類業務網上辦理、數據共享、關聯調用。

在實現政府部門間數據共享的基礎上，我市還積極探索大數據應用新途徑。創新“互聯網+大數據”信貸模式，開發線上信貸産品“金農易貸”，將政務數據與金融數據結合，在後臺運用貸前準入、信用評級、風險控制和貸後風險預警等模型進行運算處理，對客戶申請進行評估授信，實現了無抵押無擔保、純信用貸款的普惠金融，進入“全民授信”時代，破解了“雙創”融資難題。自2016年7月運行以來，已通過上述渠道發起業務申請429988筆，授信戶數134533戶，總授信金額102.12億元。

此外，我市投資10億元建設産業園，正在推動全市200余個政務信息系統遷入雲平臺，實現政府服務數據“應上必上、應上盡上”。

“指尖辦事”，政務服務更具“溫度”

10月17日，2018年度新農村合作醫療開始繳費。和往年不同的是，今年全部實行網上繳費。會上網的群眾登錄網上辦事大廳後動動手指就可以辦理，不會上網的則可以到村或者社區的代辦點請工作人員代辦。越來越多的市民感受到“互聯網+政務服務”的“速度”和“溫度”。

自2014年上線運行後，市網上辦事大廳開發了市直、譙城、渦陽、蒙城、利辛、市經開區共6個廳，借助統一的身份認證體系，連通各個網上辦事渠道，形成網上辦事大廳Web版、手機客戶端、自動終端和“我家亳州”APP等多個平臺相結合的“一張網、一站式”政務超市，將原來的“群眾多頭申請、多次跑腿”轉變為“網上一次申請、多部門後臺協同審批”。

“增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善於結合實際創造性推動工作，善於運用互聯網技術和信息化手段開展工作。”十九大報告裏的這些內容就是工作的方向，“我們深入推進‘互聯網+政務服務’，建設大數據庫，讓群眾和企業辦事‘少跑腿’乃至‘零跑腿’‘零填報’。”

據介紹，以辦理不動産登記業務為例，原來需到國土、房産、地稅、測繪4個單位的9個窗口，提交38種材料，繳納4次費用。現在群眾只需要在網上提交1次材料，繳納1次費用，證件免費快遞到家。

“實行網上審批後得到實惠最多的是公眾和企業，同樣一項審批手續，過去需要往返五六次，現在僅需要一次！”某知名餐飲企業項目工程師韓鈺介紹，他們準備在市區金橋大廈開一家連鎖店，向市環保部門提交了申請的當天，事情就辦結了。

此外，我市還在全省率先推行“多證合一”，實現涉企64種證照合一，做到“一表登記、一網通辦”。

隨著智慧手機的廣泛普及，我市在完善網上辦事大廳Web版的基礎上，同步研發網上辦事大廳手機APP，申辦者可以隨時隨地在線辦事，辦好的證件由政府出資免費快遞到家，真正打造了“口袋大廳”，實現了“指尖辦事”。據估算，網上辦事大廳等平臺運行以來，共節約群眾、企業辦事成本超10億元。

黨的十九大報告指出，要“提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水平”。提速“互聯網+政務服務”，亳州責無旁貸。

“在繼續做好便民服務的同時，我們也在積極和省平臺對接。”周楊介紹，目前100多萬個人和法人用戶接入統一用戶認證平臺，統一支付平臺成功接入，市、縣兩級約8000項政務服務事項在安徽政務服務網中直接申辦。 （記者 蔣加磊）