“最多跑一次”能否辦成事

省政務服務中心推行窗口辦事“最多跑一次”專項行動，要求從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果的全過程，實現辦事人一次上門或“零上門”——

優化流程 一次就“搞定”

● “當場就發證，只跑一趟事情就辦結了，確實很方便。 ”

——合肥某集團工作人員

● “業務不必在不同處室、機構之間流轉，辦事環節和時間大大縮短。 ”

——省交通運輸廳駐省政務服務中心窗口首席代表

因企業人事調整和經營發展需要，合肥某集團法定代表人和註冊地址發生變化。相應地，企業相關證照上的信息也要進行變更。 10月底，該集團工作人員帶著相關材料，來到省環保廳駐省政務服務中心窗口，辦理輻射安全許可證持證單位法定代表人和註冊地址變更事宜。在確認材料無誤後，環保廳窗口工作人員很快制發了新的許可證。 “當場就發證，只跑一趟事情就辦結了，確實很方便。 ”

跑一趟就能辦好輻射安全許可證信息變更手續，得益於制證關口的前移。 “以前許可證的製作在廳機關，企業提交的材料經窗口審核通過後，等拿到許可證還需10天左右。”省環保廳窗口首席代表介紹，環保部門優化辦事流程，將制證環節前移到窗口，現場審核材料、現場制發證件，辦事人立等可取，免去了先跑一趟交材料、再跑一趟取證件的繁瑣。

優化辦事流程，外在體現為辦理環節的簡化，背後往往涉及深層次的權力調整。省交通廳開展交通運輸領域綜合執法改革，推行審批權和監管權相分離，正可通過權力調整帶來服務效率的提升。就省級而言，目前交通運輸領域行政審批權力的行使，分散在交通廳各處室及下屬二級機構公路管理局、道路運輸管理局、地方海事局和交通建設工程質量監督局。“四個二級機構分別派人員到窗口辦公，集中受理審批和服務事項。 ”省交通運輸廳駐省政務服務中心窗口首席代表介紹，這種集中只是形式上的，業務運行實際上是“各幹各的”。窗口受理、處室和二級機構承辦的審批服務模式，無疑制約了辦事效率。

交通運輸領域綜合執法改革啟動後，省交通廳將單設行政審批辦公室，統一行使原來分散在各處室和二級機構的審批權。市場主體辦理審批事項，受理、審批、決定和辦理結果的送達都由窗口負責。“業務不必在不同處室、機構之間流轉，辦事環節和時間大大縮短，做到一門受理、一站式服務、一網通辦、一次性辦結，從而實現‘最多跑一次’的目標。 ”

材料不全 可“容缺”辦理

● “有了容缺辦理模式，就算材料不全，也不用跑第二趟。 ”

——安徽某科技公司工作人員

● “需要的材料減少了，辦事人因材料不全而白跑一趟的可能性大大降低。 ”

——省環保廳駐省政務服務中心窗口首席代表

因為所提供的材料不齊全而白跑一趟，是不少到政府部門辦事的群眾都曾有過的經歷。對於安徽某科技公司工作人員來説，在材料不全的情況下，也能只“跑一次”就把事情辦妥，真是意外的驚喜。

省政務服務中心推行窗口“最多跑一次”工作後不久，這位工作人員來到省新聞出版廣電局駐中心窗口，辦理廣播電視節目製作經營單位設立審批事項。窗口工作人員在審核提交的材料時發現，辦理該審批事項所需要的管理人員畢業證書，以及相關培訓證明等資質證明材料不齊全。在得到“回去立即補寄相關材料”的承諾後，省新聞出版廣電局窗口工作人員啟動容缺受理、容缺辦理“雙容缺”機制，快速辦好了廣播電視節目製作經營許可證。 “有了容缺辦理模式，就算材料不全，也不用跑第二趟。 ”這位工作人員高興地説。

容缺受理、容缺辦理是省新聞出版廣電局窗口針對“最多跑一次”事項而推出的創新舉措。 “只要核心材料齊全且符合法定形式，就可以當場受理。我們會在受理的申報材料上標注所缺內容，辦事群眾可通過快遞郵寄補齊所缺材料。”省新聞出版廣電局窗口首席代表説，對於馬上可辦結的即辦件，窗口會當場打印證照、出具批文，讓辦事人帶走；對於在一定時限內才能辦結的事項，窗口會在收到補寄材料後立即辦理，辦結後的證照和批文通過郵寄送達辦事人。在即辦件中，辦事人拿到證照或批文後卻不再補寄所缺材料怎麼辦？ “如果逾期沒有收到補正材料，企業的年度核驗將不予通過。 ”

對於不屬於核心要件的必需材料實行容缺辦理，對於非必需材料，則堅決精簡。輻射安全許可證持證單位名稱變更、法定代表人變更和註冊地址變更，以前籠統歸類于輻射安全許可證信息變更事項。無論是變更上述三類信息中的哪一個，都需要七項材料。推行“最多跑一次”後，省環保廳對審批和服務事項進行分解，實行“最小顆粒化”，上述三類信息變更被分解為三個事項。變更其中一類信息，只需提供三項材料即可。 “需要的材料減少了，辦事人因材料不全而白跑一趟的可能性大大降低。 ”

精準服務 不跑“冤枉路”

● “有窗口工作人員前期輔導，企業對辦事流程和要求更清楚，能做到精準申報，避免跑‘冤枉路’。 ”

——省某集團建設部工作人員

● “只要辦事人有要求，我們就快遞證照、批文，連快遞費都是由窗口承擔。 ”

——省新聞出版廣電局駐省政務服務中心窗口首席代表

合寧、合安、合巢蕪等省內多條高速公路，均在今年啟動改擴建工程。針對涉路施工項目數量多、時間跨度長、涉路許可事項多等狀況，省交通廳駐省政務服務中心窗口主動作為、提前介入，通過事前輔導，幫助企業熟悉審批辦理流程和要求，提高審批服務效能。窗口工作人員深入到承擔多個道路改擴建項目的省某集團調研，對所有項目部負責人和經辦人開展集中培訓，對涉路施工行政許可申報材料、審批程序、審批要求和注意事項等進行詳細解讀和輔導，現場互動交流、解疑答惑，並製作示範模板，引導企業精準申報。

省交通廳窗口上門輔導審批辦理的做法，大受企業歡迎。“在申報涉路施工許可時，不清楚申報流程和要求、申報材料不齊全或不符合法定形式等情況，容易造成經辦人往返窗口跑多趟，既耽誤時間、又影響施工進度和工期。”該集團建設部工作人員表示，有窗口工作人員前期輔導，企業對辦事流程和要求更清楚，能做到精準申報，避免跑“冤枉路”。

一些審批和服務事項的辦理專業性較強，企業和群眾對辦事要求往往不甚了了。加強事前輔導，是“跑一次”就辦成事的關鍵。送審批服務進企業的，不只是省交通廳窗口。今年5月，省新聞出版廣電局由分管行政審批的負責人帶隊，深入休寧、石臺、廣德等地的企業，開展全方位指導服務。“這樣的行動每年會有兩次，都是由局負責人帶隊。 ”

不久前開通的安徽政務服務網，給政務服務事項的網上諮詢、網上預審提供了便利。省環保廳窗口目前有26項行政許可和公共服務事項上線運行，其中有23項提供網上預審服務。 “我們編制了填報須知，以輻射安全許可證核發為例，需要哪些申報材料，材料上要蓋哪級部門的章，情況説明上要包含哪些內容，都列得非常詳盡，確保企業和群眾清楚、明白。”對於可以網上預審的事項，可先將申報材料上傳，待窗口工作人員審核通過後，辦事人再到窗口現場辦理，避免因材料不合要求而白跑。

對於確實無法當場辦結的事項，快遞辦理結果，是確保“最多跑一次”的兜底手段。省政務服務中心各窗口普遍開展了快遞服務。“只要辦事人有要求，我們就快遞證照、批文，連快遞費都是由窗口承擔。 ”（記者 汪國梁）